广南县统计局2022年法治政府建设工作报告
一年以来,在县委县、政府的正确领导下,全面学习贯彻习近平法治思想,县统计局党组紧紧围绕建设一流法治机关的总目标,结合统计工作实际,深入开展依法行政工作,全面推进我局依法行政、法治建设进程。圆满完成了相关工作,现将工作情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)加强组织领导,提高依法统计能力。一是加强组织领导。为进一步加强我局法治建设工作的组织领导,成立以局党组书记刘海民同志为组长的法治建设工作领导小组,领导小组办公室设在本局法规管理股,负责依法统计和日常工作,工作机构的设立对做好法治建设工作奠定了良好的基础。二是落实工作责任。严格落实依法治统工作责任,通过组织召开统计局长会议、专业会议等形式,布置工作任务,明确局长、分管领导、专业人员的责任,有序布置各项统计工作,将责任细化落实到人。其次成立了统计造假专项整治工作领导小组,由局长任组长,各副局长任副组长。
(二)依法全面履行政府职能情况。深化行政审批制度改革,全面清理规范行政审批事项。统计局对权责清单进行清理,共梳理权责清单14项,保留14项。组织编制了《统计局权责清单》,并在广南县南县政务服务平台公示。
(三)完善依法行政制度体系情况。广南县统计局根据相关文作要求,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,全面推进依法行政、加快法治政府建设中发挥积极作用。我局加强规范性文件监督管理,严格落实合法性审查、集体讨论决定等制度,规范性文件及时报送上级政府备案,提高规范性文件公信力。
(四)加强统计法治宣,营造依法统计的社会氛围。为了提高全社会对统计的认知度、配合度,县统计局把宣传统计法律法规、普及统计法律知识作为一项重点工作来抓,努力营造依法统计的社会氛围。一是利用新媒体加强对《中华人民共和国统计法》、《统计法实施条例》、《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》、《云南省统计管理条例》、《统计违法违纪行为处分规定》等统计法律法规宣传。二是开展送法进基层活动。结合日常工作,深入农村、企业、机关、部门开展学法送法、知法守法学习教育活动,及时向调查对象普及依法统计的权利和义务,宣传《关于统计机构负责人防范和惩治统计造假弄虚作假责任制规定》、《企业统计信用管理办法》、《统计法实施条例》、《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》、《云南省统计管理条例》、《统计违法违纪行为处分规定》等。同时,利用县委党校专题培训的有利平台,对全县中青年干部开展统计法律法规及统计知识的宣传培训,推进统计法治进党校、进基层工作取得新进展。三是积极组织“三月法制宣传月”活动、“4.15国家安全日”宣传活动、“9.20统计开放日”、扫黑除恶等,精心制定宣传方案,通过展板、传单、手册、视频等方式,创新宣传形式、丰富宣传内容,形成全社会关心统计、支持统计、配合统计、敬畏统计的良好氛围。四是将习近平法治思想、《意见》、《办法》、《规定》和《监督意见》专题纳入党组理论学习中心组和干部职工会学习重点内容。
(五)加强数据核查,防范和惩治统计弄虚作假。牢牢把握统计数据质量这一生命线,多措并举防范和惩治统计弄虚作假行为。一是数据核查常态化。根据统计数据质量控制管理办法,对于调查单位在日常报表工作中出现过的指标填报错误认真总结,加强一套表调查单位上报数据的审核评估,出现异常数据,及时进行核实,从数据生产链条的起始端把控好数据质量。二是推进“双随机、一公开”执法检查力度。为了深化简政放权、推进政府职能转变、完善统计行政管理事中事后监管职能,县统计局建立了“双随机、一公开”制度,以检查对象和执法检查人员双向互盲的随机选定方式开展统计执法检查,并将检查结果公开,2022年开展执法检查18家,通过执法检查,我县被抽中的15家规上企业和3家单位,均能较好地履行统计法律法规和《监督意见》,企业统计相关报表按照统计法规办事,做到知法守法敬法,严格遵守统计规章制度;同时做到了实事求是,不虚报不瞒报,提高了统计数据质量。三是认真开展一套表调查单位数据质量审核。报表上报期间,各专业必须加强对企业数据上报进行及时审核及验收工作,确保数据质量。
(六)认真开展统计督察“回头看”自查工作。对标对表开展自查,通过自查:广南县均不存在督察整改材料报送不全;整改台账未分立两套,材料归档不规范;统计法进党校材料归集不全;《意见》《办法》《规定》学习贯彻材料归集不完整;《监督意见》学习贯彻不及时;少数党委政府未制发防范和惩治统计造假、弄虚作假责任制问责制文件;未指定专人负责督察整改工作等情况。
(七)认真开展统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作。根据《广南县统计造假不收手不收敛问题专项纠治工作任务分解方案》文件要求,结合我县实际情况,对我县权力干预方面、数据寻租方面、入退库方面、执法不严方面工作开展自查。通过开展自查,不存在参与甚至主导干预镇独立报送统计数据。不存在在落实责任环节采用会议、微信、电话、发放补贴等方式,强令、授意、指使报送虚假数据,甚至直接代镇代报统计数据等;通过各专业开展核查情况,国家专业司、省统计局专业处室反馈的查询任务,各专业都不折不扣完成,不存在选择性查询等“数据寻租”问题,企业和项目单位提供的数据支撑材料能够支撑上报数据;入库工作情况,从2021年至今,全县固定资产投资入库139个,房地产开发项目5个。2021年升规纳限20家,其中批发业升规纳限3家、零售业4家(大个体2家)、住宿业2家(大个体1家),餐饮业7家(大个体7家)、服务业2家、工业纳限2家。2022年升规纳限2家,其中批发业1家,住宿业1家。经检查,以上入库企业(项目)行业划分正确,达到规模标准,入库材料完整,项目真实存在;从2021年至今,全县退库企业共42家,其中:2021年固定投资退库项目38个,房地产开发项目4个。2021年退库企业2家(工业1家、零售业1家)。2022年无退库项目和企业。经检查,退库企业(项目)均达到退库标准,不存在年底瞒报营业收入虚假退库问题;2017年以来广南县“双随机、一公开”执法检查单位,都是过市场监督管理局平台进行随机抽取,检查指标均是按省统计局列出的重点指标选取,广南县统计执法不存在软执法、假执法、选择性执法的情况;通过自查2017年以来执法台账,广南县统计执法检查工作不存在统计违纪违法案件。
(八)加强统计队伍建设,夯实依法治统的基础。统计队伍建设是推进依法统计依法治统的基础和保障,县统计局围绕统计工作需求和数据质量要求,不断夯实统计队伍基础,为统计工作发展提供智力支持和人才保证。一是开展能力素质培训。紧紧围绕统计改革发展需求,积极选派专业人员参加国家、省、州举办工业、贸易、投资等各统计专业业务培训。通过培训,增强统计从业人员的业务素质和法纪意识,让依法统计成为统计从业人员的行为自觉。二是建立激励机制。将专业技术提升列为年度考核的内容,鼓励机关干部职工积极参加相应等级统计专业技术职称考试,对参加考试并取得相应等级资格的人员优先评优或者聘用。三是增强统计执法力量。统计局目前持有行政执法证人员19人,持有国家统计执法证2人。为依法治统奠定人才基础。
(九)加强法治政务公开,提高行政服务水平。一是做好政务服务事项的公开。根据政务服务数据管理局的指导,按要求在政务服务事项管理系统做好行政处罚、行政检查、行政奖励等事项的公开。二是畅通举报渠道。县统计局在政府门户网公布了统计违法举报电话、电子邮箱、邮政地址。
二、存在问题
一年来法治建设工作虽然取得了一定成绩,但与全面推进依法行政、建设法治政府的目标相比,与人民群众的期望和要求相比,还存在一定差距。主要表现为以下几个方面:一是科学民主决策机制有待健全,主要表现在行政决策公众参与积极性有待提高。二是行政审批制度改革需要进一步深化。网上审批(备案)制度需纵向深化,进一步转变工作作风。三是行政执法需要进一步深入。行政执法检查的广度、深度、及时性不够,社会公众对统计工作还存在不理解、不配合的现象,依法统计意识还不强,在统计执法时部分执法对象存在抵触情绪,行政执法监督需探索更多模式。四是运用法治思维解决问题的意识和能力有待提升。随着社会的发展,公众对统计信息需求进一步增强,依法解决群众诉求的体制机制仍不健全,信息公开渠道需进一步畅通,单位法治意识与建设法治政府的要求还有一定差距,法制学习培训的针对性、经常性需要加强。
三、下一步工作打算
在今后的工作中,统计局将从四个方面入手进一步提高工作质量。一是继续抓好学习,深入贯彻落实习近平法治思想,进一步提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进严格执法、全民守法,依法执政、依法行政共同推进。二是在强化队伍建设,提升整体素质上下功夫。进一步加强统计法律法规学习和执法队伍的培训,内强素质,外树形象。三是加强制度建设,在执法队伍建设上下功夫,增强统计执法力量,规范执法行为。四是进一步梳理法治工作要点,查漏补缺,完善统计法治工作的各项内容,全面提升干部职工依法统计、依法治统的能力和水平,为建设法治广南添砖加瓦。
广南县统计局 2022年1月18日