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广南县发展和改革局

文章来源: 作者: 发布时间:2012年10月09日 点击数:3,109
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根据《中共广南县委办公室 广南县人民政府办公室关于印发〈广南县人民政府机构改革实施方案〉的通知》(广办发〔2010〕53号),设立广南县发展和改革局,为县人民政府工作部门,正科级。
一、职责调整
(一) 划入原广南县交通局承担的交通战备工作职责。
(二) 加强重点项目管理(稽察)工作职责。
(三) 增加节能减排的综合协调和项目的申报、资金争取等职责。
(四) 增加县本级预算内投资公益性项目实行代建制的组织管理,指导推行代建制工作的职责。
(五) 增加指导和协调招投标工作的职责。
(六) 加强规划的综合管理和协调职责,强化规划对产业发展和结构调整、生产力和空间发展布局、人口资源和环境协调发展等方面的作用。
(七) 加强宏观经济和社会发展预测预警,统筹经济运行调节工作,及时提出有关政策建议。
(八) 深化投资体制改革,进一步确立企业的投资主体地位,更好地发挥政府和行业管理部门在投资管理方面的作用。
(九) 县、乡规划和专项规划、专项产业政策,除按照规定需报广南县人民政府审批的外,由县、乡人民政府、行业管理部门依据有关法律、法规和总体规划的要求制定。
二、主要职责
(一) 拟订全县国民经济和社会发展战略、中长期规划、年度计划,并组织实施;根据国家宏观调控要求,提出全县经济调控目标和政策措施的建议;受广南县人民政府委托向县人民代表大会提交国民经济和社会发展计划的报告。
(二) 负责牵头编制县级总体规划和区域规划,指导和衔接乡镇规划和重点专项规划;负责与有关部门共同组织论证县级专项规划草案;负责专项规划的相关协调和衔接工作;会同有关部门联合审批发布部分县级专项规划;负责其他专项规划、乡镇规划与县中长期规划的衔接。
(三) 研究分析全县以及国内外经济形势和发展情况,对全县国民经济运行进行监测、预测和监控;协调全县国民经济和社会发展方面的重大问题并提出政策措施和建议。
(四) 负责汇总和分析全县财政、金融等方面情况,参与研究财政政策,提出融资的政策建议;落实投融资体制改革方案并组织实施;协调金融机构促进全县投融资工作;监督检查产业政策和价格政策的执行情况,提出相关政策建议。
(五) 根据国家、省、州的产业政策,提出全县产业发展的导向建议,加强产业间的协调发展;制定全县生产力布局规划方案及重要布局调整的实施意见。
(六) 研究全县经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订综合性经济体制改革方案;协调有关专项经济体制改革,提出改革开放和促进发展的建议,指导和推进全县经济体制改革。
(七) 提出全县固定资产投资规模、结构优化和资金来源的建议;负责确定全县重点建设项目和重点前期预备项目并组织实施;会同有关部门提出政府投资项目建设和投资计划;按有关规定和管理权限,负责政府投资项目审批和审查上报,负责非政府投资重大项目、限制类项目的上报核准和其他项目的备案工作;安排国家、省、州、县分配的财政性建设资金,指导和监督国外贷款建设资金的使用,指导政策性贷款的使用方向;引导民间资金用于固定资产投资的方向;研究提出我县利用外资和境外投资战略、结构优化的目标;安排国家拨款的建设项目和重大建设项目、协调重大外资项目、境外资源开发类和大额用汇投资项目;负责对全县重大建设项目和国债资金项目进行协调、指导和稽查。
(八) 研究提出全县产业结构升级和空间布局优化的目标及政策建议,拟订国民经济重要产业的发展战略和规划;指导工业发展,推进工业化和信息化;组织制定高新技术产业发展及用高新技术改造传统产业的规划和政策措施;研究提出促进现代服务业发展的战略、规划和政策建议。
(九) 负责物价管理工作;监测分析价格运行情况,研究提出全县价格总水平调控目标、政策和价格改革建议;依法制定并调整由政府管理的重要商品、公共产品的价格和收费标准并组织实施;依法开展价格监督检查;负责价格认证及评估工作。
(十) 研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策,协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。
(十一) 负责全县社会事业、农业科技、农村经济发展以及国防建设与国民经济和社会发展的衔接平衡;推进重大科技成果的转化应用;提出经济与社会协调发展、相互促进的政策建议;组织研究全县人口和城镇化发展战略。
(十二) 拟订资源节约和综合利用的规划;参与编制生态建设规划;提出资源节约和综合利用的政策,协调生态建设、资源节约和综合利用的重大问题;组织协调环保产业工作。
(十三) 负责职责范围内的安全责任制的落实;履行国防动员委员会的国民经济动员工作职责;承担广南县石漠化综合治理领导小组、广南县易地搬迁领导小组、广南县铁路筹建领导小组以及广南县深化医药卫生体制改革领导小组的具体工作。
(十四) 承办县委、县人民政府和上级机关交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责,广南县发展和改革局设7个内设机构。
(一) 办公室
协助局领导管好局机关的政务、事务工作;组织和参与起草重要文件、重大课题研究;负责文电运转、档案管理、保密、保卫、车辆管理、督查、秘书事务、重要会议组织及接待等日常政务以及财务、资产管理等行政事务;负责起草、修订、健全机关工作规章制度并组织实施;负责机关目标管理责任制和本局工作人员的年度考核;承担信息收集编发、政务公开、信访工作;按干部管理权限,负责机关的组织人事管理工作;协助局领导抓好单位的政治业务学习、干部培训工作;负责机关电子政务、四项制度建设的组织实施;负责日常外事工作;负责机关单位离退休人员工作。
(二) 投资基础产业股
监测分析全县全社会固定资产投资状况,提出全县固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施;提出深化投资体制改革和投资的建议;提出县级财政性建设资金的安排计划建议,平衡安排县级财政性建设资金计划;指导固定资产投资项目前期工作,安排前期工作经费;参与金融合作项目的组织、筛选工作,参与投资项目融资方案的拟订;指导工程咨询业发展;负责县本级预算内投资公益性项目实行代建的组织实施,指导推行公益性项目代建制;管理解决战区遗留问题项目;衔接环境保护、住房和城乡建设、交通运输等部门,按照规定权限审批、备案、上报核准有关项目并协调实施;统筹综合交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;负责组织协调编制综合交通运输体系规划;综合分析交通运输运行状况,协调有关重大问题,提出有关政策建议;组织编制交通战备规划、计划;研究交通战备与交通建设的关系;组织实施交通战备有关工作;参与拟订推进城镇化的发展战略和重大政策措施,以及小城镇项目的组织实施工作;组织研究广南民用机场重大课题和发展规划并提出政策建议,负责机场项目建设的指导、协调和监督工作;承担广南县铁路筹建办公室工作职责;综合分析经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题,促进可持续发展;组织拟订并协调实施能源资源节约、综合利用和发展循环经济的规划和政策措施;研究提出环境保护政策建议,参与编制环境保护规划,组织拟订促进环保产业发展和推行清洁生产的规划和政策;提出资源节约和环境保护相关领域及城镇污水、垃圾处理的县财政性贴息资金和补助资金,以及能源资源节约综合利用、循环经济和有关领域污染防治重点项目县财政性贴息、补助投资安排建议;负责节能减排综合协调和项目申报、资金争取等工作;牵头拟订应对气候变化方案,组织实施有关减缓和适应气候变化的措施;负责拟订应对气候变化能力建设规划;牵头组织清洁发展机制项目的初审;负责建立前期项目储备库,落实年度全社会固定资产投资的项目支撑;督促推进重点项目前期工作,协调前期审批中存在的问题;拟订重点建设项目计划并组织实施;协调解决重点建设项目实施过程中出现的重大问题;组织重点建设项目的竣工验收;负责牵头组织重点项目并联并行审批联审会议;参与和协调重点建设项目的招投标工作;负责重点建设项目后评价工作;组织开展对重点项目的稽察;跟踪检查有关行业贯彻执行国家投资政策和规定情况;组织开展对国家、省、州、县财政性建设资金投资安排实施情况的监督和检查;对重点项目违规问题,负责按照国家有关规定提出处理意见。
(三) 综合管理股
监测分析研究宏观经济形势,进行宏观经济和社会发展的预测预警;负责经济运行分析工作;研究总量平衡,提出宏观调控目标以及综合运用各种经济手段和政策的建议;组织制定年度国民经济和社会发展计划;拟订重要物资储备计划并协调实施;提出年度重要商品平衡的总量目标和有关政策建议,监测经济运行态势并提出有关政策建议;协调解决经济运行中的重大问题,参与应对有关重大突发事件;组织拟订国民经济动员规划、计划;研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调解决有关重大问题;协调国民经济平战转换能力建设;落实促进基本公共服务均等化的政策措施并协调实施;组织研究经济社会发展、改革开放的重大问题;组织起草有关地方性法规和政府规章草案;承担本局重要规范性文件的合法性审核工作;负责听证、行政复议、行政应诉与国家赔偿工作;组织本单位的普法工作;参与非公经济发展政策的制订;督办人大代表建议和政协委员提案;提出国民经济和社会发展战略、规划生产力布局的建议,组织制定国民经济和社会中长期发展、总量平衡和结构调整的目标和政策;统筹协调经济社会发展专项规划和区域规划;负责重大项目与规划的衔接和协调;负责内资建设项目引进技术设备免税确认书的审报和办理工作;研究经济体制改革和对外开放的重大问题,指导推进和综合协调经济体制改革;组织拟订综合性经济体制改革方案;参与研究和衔接有关方面拟订的专项经济体制改革方案;指导经济体制改革试点工作;协调解决经济体制改革进程中的重大问题;综合分析利用外资和境外投资的状况,拟订利用外资和境外投资发展战略、规划、政策,协调解决重大问题;编制利用外资和境外投资中长期规划和年度计划;协助招商引资工作;组织拟订经济合作发展规划;拟订经济技术合作、产业转移的政策措施并协调实施;负责全县参与经济合作项目的筛选、推荐工作,提出有关引导性资金的使用建议;负责参与区域经济合作项目的协调指导工作并参与拟订其中长期规划和具体政策措施。
(四) 社会发展股
综合提出社会发展战略,组织拟订和协调社会发展规划和年度计划;衔接教育、医疗卫生、劳动就业、社会保障、广播电视文化体育、社区、旅游、人口与计划生育等部门,协调相关发展政策和改革的重大问题;负责社会口建设项目的审批、备案、上报核准并协调实施;推进社会事业体制改革,协调解决有关重大问题;参与县医改领导小组办公室的日常工作;提出深化医药卫生体制改革政策、措施的建议;落实州县医改领导小组会议议定事项;协办领导小组安排的其他事项。
(五) 农村经济股
综合分析农业和农村经济发展情况,协调农业和农村经济发展重大问题;提出农村经济发展的战略、体制改革及有关政策建议;衔接平衡农业科技、林业、水利、气象、畜牧、水产、农垦等发展规划、计划和政策;制定农业基本建设投资计划,安排和下达国家和省预算内基本建设资金;负责农口基础设施建设项目的备案、审批、上报核准并协调实施;组织拟订区域经济发展规划、重点流域综合治理规划及年度计划;参与拟订土地利用规划、水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划;组织拟订主体功能区规划并组织实施;提出区域经济发展和国土整治、开发、利用、保护的政策建议;拟订“老、少、边、穷”地区经济开发计划;审核和上报审批重点流域综合治理规划项目;组织编制土地利用计划和基础测绘计划;参与协调防震减灾工作;组织协调国家西部大开发战略、规划和政策的实施;负责编制退耕还林、退牧还草的综合协调及巩固成果年度计划;提出建立健全生态补偿机制的建议并落实有关工作;组织实施西部人才开发工程;负责贫困县小规模贷款贴息和西部开发税收优惠有关工作;参与编制全县新农村建设发展规划和年度计划并组织项目实施;承担广南县以工代赈办公室、广南县易地搬迁办公室和广南县石漠化综合治理办公室工作职责。
(六) 产业发展股
研究能源重大问题;组织起草有关能源的地方性法规和规章草案;拟订能源发展规划、年度计划和产业政策;负责能源建设项目资金安排、能源综合业务、能源体制改革、能源行业统计、预测预警工作;协调制定水电、电网发展规划及年度计划,落实政策并组织实施;负责全县水电、电网固定资产投资项目的上报审批、核准;按照规范规程对水电工程建设进行管理;拟订煤炭建设发展战略、规划,制定年度煤炭需求计划和产业政策;负责煤炭资源管理,参与煤炭资源整合,推进煤炭资源的合理开发和综合利用;负责煤炭固定资产投资项目的上报审批、核准;负责石油行业管理,监督管理石油储备工作;负责石油固定资产投资项目的上报审批、核准;拟订太阳能、风能、生物质能和其他新能源发展规划以及年度计划;负责能源固定资产投资项目的备案、上报审批、核准并组织实施;指导协调农村能源发展工作;监测分析市场状况,负责重要商品总量平衡和宏观调控;负责编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行;根据经济运行变化提出计划调整建议;指导、监督重要商品的收储、动用、轮换;会同有关部门管理粮食、食用油、猪肉、食糖、化肥、成品油等储备;拟订现代物流业的发展战略、规划及重大政策;协调流通体制改革中的重大问题;负责编制流通设施基本建设计划,对现代物流业发展中的重大建设项目进行备案和上报审批、核准;研究和分析全社会资金平衡,衔接和协调财政、金融工作;对财政和金融政策的执行情况进行动态分析,提出对策建议;研究提出直接融资的发展战略和政策建议,参与基本建设专项资金的建立和管理;负责企业债券的发行管理,牵头推进产业投资基金和创业投资的发展及制度建设;负责高新技术产业发展的规划、指导、协调和服务;综合分析高新技术产业及产业技术的发展态势;组织拟订高新技术产业发展,产业技术进步的战略、规划、重大政策和重点发展领域指导目录;协调促进高新技术产业发展的重大示范项目,申报和协调实施国家和省高技术产业基地、重大产业化示范工程;组织推动产业技术创新能力建设和产学研联合;统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;推动国民经济新兴产业的形成;综合分析工业和服务业发展的重大问题,组织拟订综合性产业政策,研究提出综合性政策建议;统筹工业、服务业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设;会同有关部门拟订服务业的发展战略和政策,协调解决服务业发展中的重大问题。
(七) 物价管理股
贯彻实施国家颁布的工农业产品、经营服务、公用事业和房地产价格政策;研究提出全县工农业产品、经营服务、公用事业和房地产价格管理的范围、原则和办法;提出价格总水平的调控目标和调控政策;研究制定价格改革调整方案;依法制定和调整实行地方政府定价和政府指导价的商品价格;协调处理县内重大价格矛盾争议;参与垄断性行业重要项目建设的可行性研究,提出有关价格建议;研究提出重要储备物资的管理费用标准、补贴和出库价格建议;监督、指导、协调全县物价和物价管理工作;负责全县内省、州管理价格的贯彻实施,对全县关系国计民生重要商品价格、服务收费的调整,组织召开价格听证会;负责价格监测工作;组织工农业产品及收费的成本调查,开展市场价格信息服务;完善市场监测体系,建立应对价格异常波动的预警和应急处理机制;组织贯彻实施国家颁布的收费政策和法规;依法制定和调整县管行政事业性收费、公益服务收费、公用事业收费、经营服务收费、中介服务收费的收费政策;研究提出全县收费改革调整方案;组织全县《收费许可证》发放和管理;负责行政事业性收费许可证年度审验,监督指导全县收费和收费管理工作;负责对全县各类价格(收费)违法行为的监督检查,依据《中华人民共和国价格法》的有关规定,开展价格专项检查和重点整治活动;受理价格举报和投诉,负责全县“12358”价格举报电话信息平台的管理和价格收费投诉举报的受理、案件查处及处理结果的反馈工作;负责全县行政区域内的司法机关、行政执法机关、仲裁机构等单位和当事人委托的涉案财物价格鉴证和评估工作;负责全县各单位或当事人委托的非涉案财物价格的鉴证和评估工作。
四、人员编制
广南县发展和改革局行政编制26名,核销原事业编制2名。
设局长1名、副局长4名。
五、其他事项
(一) 县交通运输局牵头,会同县发展和改革局、县经济商务局等部门建立综合运输体系协调配合机制。县发展和改革局负责综合运输体系规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡。县经济商务局配合协调综合运输计划的实施。县交通运输局承担涉及综合运输体系规划有关重大问题的协调工作,并负责公路、水运行业管理,编制专项规划,组织项目建设实施及运营安全管理。
(二) 县发展和改革局、县经济商务局会同有关部门建立外国投资者并购县内企业安全审查联席会议制度,共同执行需要进行外国投资者并购县内企业安全审查的战略性、敏感性行业和领域目录。县经济商务局负责统一受理并答复外国投资者并购县内企业申请。外资并购拟建或在建项目企业,由县发展和改革局审核后上报核准;外资并购已在生产或经营的企业,由县经济商务局审核后上报核准;县发展和改革局负责编制重要工业品、原材料和重要农产品的进出口总量计划,县经济商务局在总量计划内组织实施。
(三) 县发展和改革局负责拟订煤炭发展战略、行业规划。县经济商务局负责指导煤炭生产、技术改造。县安全生产监督管理局负责煤矿安全生产监督管理。
(四) 县发展和改革局负责编制和组织实施现代物流发展规划、战略、政策。县经济商务局负责指导和推进工、商业物流和企业发展。
(五) 管理广南县粮食局和广南县人民政府扶贫开发办公室。
六、附则
(一) 广南县机构编制委员会办公室负责对本规定的执行情况进行评估和监督检查。
(二) 本规定由广南县机构编制委员会办公室负责解释,其调整由广南县机构编制委员会办公室按照规定程序办理。
附件:广南县发展和改革局行政审批事项
 
附件
广南县发展和改革局行政审批事项
 
一、行政许可事项(1项)
(一) 《云南省行政事业性收费许可证》办证、年审
二、服务项目(2项)
(一) 企业投资项目备案
(二) 企业投资项目核准