政策解读

广南县2018年建档立卡户水窖建设项目实施方案解读材料

文章来源:县政府办 作者:县政府办 发布时间:2018年10月10日 点击数:34
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一、设计依据

根据《云南省委办公厅、云南省人民政府办公室关于印发云南省贫困退出机制实施方案》(云厅字〔2016〕11号)、《文山州贫困乡(镇)脱贫退出考核实施细则的通知》(文贫开发〔2016〕12号)和《广南县扶贫开发领导小组办公室关于下达2018年度第二批统筹整合财政涉农资金计划的通知》(广开组办〔2018〕58号)文件要求,达到“每天人均可获得水量20升以上且人力取水半径不超过1公里”饮水脱贫退出标准。

二、目标任务

2018年计划建设建档立卡贫困户水窖660件,通过项目的实施,解决13个乡镇95个村委会269个村小组建档立卡贫困户660户2980人饮水不达标问题。

三、工程设计

(一)工程标准

按照建设标准为“一户一窖、设施配套、水质安全、存得住、用得上、可持续的要求,建立和完善山区小水窖建设管理办法和技术标准,保障项目的顺利实施、工程质量和资金安全。建设类型及标准原则上要统一,每口水窖的建设容积不低于25m3,结构型式宜采用圆柱式和暖瓶式两种。在满足供水保障率和水质安全的前提下,按照管理维护方便、运行费用经济的要求,积极探索运用新技术、新材料、新工艺,配套建设集雨、沉淀、过滤和给水设施。要充分利用房屋顶面、公路、沟渠、房前屋后等区域集水容易的有利条件,优化设计。生活性水窖:根据《村镇供水工程技术规范》SL310-2004规定,结合广南县现状用水量,综合考虑每人每日平均用水量取60L。

(二)工程规模

本次设计水窖建设容积为30m3/口。

(三)总体布置

根据云南省水窖技术手册要求,其规划布局一般遵循以下原则:

1.应根据用途及实际地形等进行规划布局

在总体规划布局条件下结合用途和实际地形条件,生活水窖一般布局在房前、屋后或靠近厨房的地形较低位处,离房屋周边1m以外,若受地形条件限制,靠近房屋一侧小水窖在开挖后应及时支砌,不应选在集雨、取水较远和污水汇集区等地方。

2.窖址地质条件应符合要求

窖址的地质条件应考虑土层厚度大、土质坚实或岩性基础的地方,避开填方或易滑坡地段,避免在松散的堆积层和沙堆上选址,以免发生沉陷、垮塌等。窖外壁距崖坎的距离不少于5m,距根系较发育的树木5m以外,相邻两窖外壁之间的间距不得小于4m。公路旁布设水窖时,与公路的距离应符合公路部门的规定,汇流沟或输水渠的修建不得破坏公路原有排水系统。

3.水窖工程宜与集流、供水和节水灌溉设施统一布置

生活水窖工程布置可与群众居住地的畜禽养殖集雨、供水工程统一布置,但应与其他生产用水的工程分开布置,避免人饮和生产用水交汇,从而降低饮用水质标准。

4.水窖工程的布设应按降低工程造价的原则进行

布设水窖工程应合理选择集流面,尽量利用现有人工设施或自然坡面作为集流面,避免重新修建集流工程;就近选用砂石料等天热建筑材料,降低工程造价,节约工程投资和减少群众负担。

5.水窖的进口前应设拦污栅,利用天然土坡、土路场院集流时应在进口前修建沉沙池,位置离道路边距离不宜小于2m,尺寸应视集流面大小和来沙情况确定。水窖的进水渠(管)上应设闸、板,并在适当位置布置排水道,当水窖(池)蓄满后应立即停止进水,防止水窖超蓄破坏。水窖底部出水管或倒虹吸管进口应高于底板30cm。

(四)工程设计

工程建设的主要内容为一圆形集雨水窖和简便过滤池。水窖窖形设计为圆形,浆砌石衬砌,内径D=3.6m,深3.25m,容积30m3。池壁浆砌石厚0.25m,用M10砂浆内粉,池底用浆砌石垫层厚0.2m,成锅底形,坡比1/100,上部浇筑C20混凝土厚0.10m;盖板为钢筋混凝土,板厚0.10m,盖板设有0.6?0.6m进人孔,并配备手压泵、集雨槽、引水管等设施。

四、施工组织设计

(一)施工条件和方法

1.施工条件

(1)交通条件

建档立卡贫困户水窖建设选址是在受益用户的房前屋后及耕地里,区内均有乡村路、街道、基耕路通往,交通条件不会影响工程建设。

(2)通讯及水、电条件

工程区已被移动通信覆盖,通讯条件较好。工程的用水主要用于砂浆、混泥土的搅拌及水窖养护,可采用基动供水车供水或人力挑拉。对于施工用电供应,饮水水窖在农户房前屋后可从家中达接。灌溉水窖可采用移动式发电机供电。

2.施工方法

建档立卡贫困户水窖的施工主体是乡镇人民政府或者受益用户,由乡镇人民政府或受益用户施工,县水务局为技术总负责,各乡(镇)水务站做好现场施工技术指导。

(二)施工总布置

建档立卡贫困户水窖建设主要分布在受益用户的房前屋后及耕地里,其施工顺序为土方开挖-浆砌石衬砌(混泥土浇筑)-M10砂浆抹面防渗-C20砼打底-C20砼浇顶-沉沙过滤池浇筑。技术上严格按云南省爱心水窖技术手册要求施工。

(三)施工进度计划

2018年6月做好复核确认宣传发动工作,7月启动项目建设,11月底完成水窖建设任务,2019年2月底前完成竣工验收及竣工资料。

(四)工程管理

1.建设管理

(1)责任主体

加强建档立卡贫困户水窖建设,是关系贫困户饮水有保障脱贫退出的大事。各乡镇人民政府作为建档立卡贫困户水窖建设的责任主体,明确工作重点,强化工作措施,落实工作责任,加快推进工程建设,确保贫困户不因饮水不达标而影响脱贫退出工作。

(2)建设管理

各级各部门要把建档立卡贫困户水窖建设质量和效益放在第一位,层层落实责任,确保建档立卡贫困户水窖建设扎实推进,健全质量管理体系,加强督查和指导,严把采购、物资供应和施工质量关口,确保水窖建得成、用得上。工程完工后,各乡(镇)人民政府要登记造册、建立台张、确认权属,实行群众自建自用自管,确保水窖管得好、长受益。

(3)资金管理

建档立卡贫困户水窖建设由乡镇人民政府组织实施,乡镇人民政府要对水窖建设资金进行专户管理、专款专用,登记造册后实行专帐会计核算,资金使用情况定期向社会公布,接受财政、审计部门和社会、群众监督。建立建档立卡贫困户水窖建设资金可追溯制度和民主决策制度,对建设项目和资金实行公告、公示制度,切实加强资金监管,严肃查处各类违法违规行为,严防截留、挪用、挤占、浪费项目建设资金等违法违纪行为发生,确保资金安全、工程安全、干部安全。纪检监察、审计部门要加强对项目补助资金和配套资会的审计监督,确保有限的资金优先用于饮水最困难、群众最急需的地方,切实发挥资金效益。

2.运行管理

参照《文山州人民政府关于加强“爱心水窖”建设解决饮水困难的实施意见》的要求,建档立卡贫困户水窖建设竣工后,由项目所在地乡镇人民政府组织水务站、财政所等部门对工程建设进行竣工验收,将建档立卡贫困户水窖纳入农村小型水利设施管理,登记造册、建立台张、确认权属,实行“谁受益、谁管理”原则,确保水窖管得好、长受益。