广南县环境保护局关于印发2019年环境监管执法“双随机 一公开”工作方案的通知

信息来源:文山壮族苗族自治州生态环境局广南分局 信息录入:文山壮族苗族自治州生态环境局广南分局 发布时间: 2020-11-27 17:25:10  浏览量:1,039

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文山壮族苗族自治州生态环境局广南分局文件
广环发〔2020〕47号
文山州生态环境局广南分局关于印发《2020年环境监管执法“双随机 一公开”工作方案》的通知
局各股(室)、监测站、监察大队:
经局领导班子研究决定,现将《文山州生态环境局广南分局2020年环境监管执法“双随机 一公开”工作方案》给你们,请遵照执行。
文山州生态环境局广南分局
2020年4月10日
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文山州生态环境局广南分局2020年环境监管
执法“双随机 一公开”工作方案
为认真贯彻国家“简政放权、放管结合”重大决策部署,进一步创新环境监管方式,切实解决当前环保执法领域存在的人员少任务重、监管不全等问题,进一步推动环境保护工作向事中事后监督管理转变,根据环境保护部办公厅《关于在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》(环办〔2015〕88号)、《云南省污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》(云环通〔2016〕53号)和《文山州在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》(文环字〔2016〕88号)要求,对我县环境污染源日常环境监管实施“双随机”抽查制度,实现监察人员、监管对象“双随机”,确保环境监管执法公平、公正、公开。结合我县环境监管工作实际,制定本方案。
一、指导思想及目标
以党的十八大、十九大精神为指导,全面贯彻落实习近平生态文明思想及系列讲话精神,切实落实党中央、国务院和省委、省人民政府深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革的决策部署,按照“职责法定、信用约束、协同监管、社会共治”的原则,推进“双随机 一公开”监管全覆盖,着力打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境,促进经济社会持续健康发展,更好地服务企业和群众创业兴业,真正实现监管的公平性、
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规范性和有效性。
二、工作措施
(一)加强组织领导,细化工作责任
为确保我县环境监管执法“双随机 一公开”工作全面有效实施,经研究决定,成立2020年度文山州生态环境局广南分局环境监管执法“双随机 一公开”工作领导小组,成员如下:
组 长:王登远 局长
副组长:黄秋荣 副局长
成 员:梁大伟 雷廷艳 陆坚 张方圆 徐义龙 陆振堂 颜虎平 马洞波 刘正武 赵正春 陆益 杨秀梅。
组长负责工作统筹部署,负主要领导责任;副组长负责日常工作开展,负直接领导责任。领导小组下设办公室于监察大队,由陆坚同志担任办公室主任,负责日常工作协调、档案痕迹管理、材料上报和资料收集归档;由袁家蕴同志负责抽查情况、随机抽取数据、行政处罚案件公开工作。
(二)加强“两库”建设
加强市场监管主体名录库和执法人员名录库建设,市场监管主体名录库录入监管对象84家,其中,重点污染源14家,一般污染源70家;执法人员名录库录入执法人员16人,16人均持有云南省行政执法证,2人持有环境监察执法证,详见附件1、附件2。根据实际情况,逐步完善“两库”建设,确保监察执法人员名
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录库全覆盖,监管对象不漏查,监察区域不留死角。
(三)建立随机摇号制度
1.污染源抽查比例
重点污染源:每季度30%的比例进行摇号抽(14*30%=4.2家,每季度摇号抽查4家)。
一般污染源:年度10%的比例进行摇号抽查(70*10%=7家,年度摇号抽查7家)。
2.执法人员抽取及配套监察办法
抽取抽查企业名单的同时,从执法人员名录库抽取对应执法人员2名,由于各(股)室工作人员工作侧重点情况不同,为保证执法效果,当抽取执法人员无大队工作人员时,由分管大队领导指定1名大队工作人员参与检查,以保证工作顺利开展。
3.时间安排:在每年3月、6月、9月、12月结束前5日内采用电脑随机摇号方式确定下一季度被抽查重点污染源企业名单和配套监察人员名单;12月结束前5日内确定下一年度被检查一般污染源企业名单和监察人员名单。
4.摇号程序
为确保摇号时公正、公开、公平及合法有效,成立广南县环境保护局环境监管执法“双随机”摇号工作组:
现场监督领导: 黄秋荣
现场执法人员: 陆 坚 刘正武
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操作人员: 袁家蕴
采用摇号软件:使用文山州环境保护局(文环字〔2016〕190号)配发摇号软件(百变星君摇号王V1.0.0)。
进行随机摇号抽取检查对象及检查人员时,由现场监督领导在场监督,2位执法人员参与,操作人员进行样本录入和按比例摇号,抽取结果由监督领导、现场执法人员、操作员签字确认,上报主要领导统筹安排部署。局办公室加盖公章,交由监察大队存入年度环境监察存档。
三、工作要求
1.严格保密机制
开展随机抽查工作时,严格执行保密制度,随机抽查名单不得外泄。对违反保密规定的,视情节轻重,对泄密者和有关责任人员予以通报批评、暂扣环境监察执法证件、行政执法证或调离执法岗位;造成严重后果的,依照有关法律法规和纪律处分规定予以处理。
2.建立“痕迹化”管理
在开展随机抽查工作中,现场制作《污染源现场监察记录》;对发现环境违法违规行为,制作《调查询问笔录》等相关文书,并进行拍照或摄像取证。对问题企业及时下达《环境违法行为限期整改通知书》,责令改正并提出整改要求。抽查人员在完成季度、
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年度抽查工作后3日内,填写广南县环境保护局“双随机”抽查结果公开表(附件3),报局领导小组办公室进行信息公开。
3.加强信息公开
开展现场抽查工作时,对发现的环境违法行为要发现一起、查处一起、公开一起,按照信息公开的有关要求,将重点排污单位名单、随机抽查情况和查处结果及时向社会公开,接受社会监督。
4.完善档案建设
及时总结随机抽查工作经验,建立完善工作长效机制和环境监管对象信息数据库动态更新机制,按照相关职能股室发布的重点污染源名单和一般污染源名单及时掌握、反馈环境监管对象的最新信息,不断完善污染源电子档案建设。
5.及时汇报,统筹安排
建立监测、监察联动的工作机制,对被抽查排污单位同步开展监测和监察。对发现问题,查不清、查不彻底,又存在环境违法嫌疑的,以及发现隐患,需要进一摸排的,要及时报送领导小组办公室,由领导小组研究决定,统筹安排是否开展专项监察、监测。
6.提高认识,积极完成工作任务:局办公室要积极协调,做好车辆安排和抽取执法人员日程调配等保障工作;各股(室)、监
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察大队、监测站要高度重视,严格执行环境监管执法“双随机 一公开”工作制度,杜绝推诿扯皮,敷衍搪塞。领导小组将对不履行职责、工作不力、形式应付等现象严厉问责;对执法工作中不守纪律、违法犯罪、行贿受贿等行为,依规上报县纪委,依法从严处理。
附件:1.文山壮族苗族自治州生态环境局广南分局市场主体名录库
2.文山壮族苗族自治州生态环境局广南分局执法人员名录库
3.文山壮族苗族自治州生态环境局广南分局“双随机”抽查结果公开表
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文山壮族苗族自治州生态环境局广南分局 2020年4月10日印发