人到心到 真拼实帮——记省纪委省监委定点扶贫广南县莲城镇岜夺村工作纪实

文章来源:莲城镇党政办 作者:莲城镇党政办 发布时间:2020-08-19 08:58:33 点击数:1,747

广南县是国家扶贫开发重点县,2017年被云南省列为全省27个深度贫困县之一莲城镇岜夺村距镇政府(县城)25公里,国土面积44.17平方公里,辖14个自然村14个村民小组6733054人,少数民族人口占总人口54.39%,是广南县98个深度贫困村之一,2017年贫困发生率达16.65基础设施薄弱,基层党组织不健全、村小组自治能力软弱,产业发展主要依靠散种散养的传统模式,群众缺乏致富能力和致富动力,“等靠要”思想比较严重。

20183省纪委省监委选派干部作为驻村扶贫工作队员进驻广南定点扶贫岜夺村,始终坚持党建引领,以作风建设为保障,以具有纪检监察辨识度和脱贫攻坚贡献率为目标,以贫困群众高不高兴、满不满意、认不认可为标准,不仅“人到”、“身到”“情到”、“心到”全力以赴推进岜夺村脱贫攻坚工作。

驻村扶贫工作队“人到”“身到”

一是高位推动,突出政治先行。省纪委省监委主要领导和常委班子成员率先垂范、身体力行,认真履行脱贫攻坚帮扶责任。省纪委常委会多次召开专题会议研究岜夺村脱贫攻坚工作,提出以“党建、规划、产业、基础设施、内生动力”为主要抓手,厘清扶贫思路。班子成员先后20余次到广南县调研指导,特别是冯志礼书记到云南履新第4天,第一站调研就选择到广南,并先后8次到广南,提出了要以脱贫攻坚统揽经济社会发展,全面落实“三个一切、三个一定”(一切围绕着摘帽、一切围绕着脱贫、一切围绕着出列,一定要到户、一定要到人、责任一定落实到人)要求为广南脱贫攻坚把脉问诊,为岜夺精准画像,为岜夺谋划未来,研究讨论脱贫攻坚三年行动方案、岜夺村级项目库、村容村貌项目等规划,研究制定《岜夺村扶贫扶志实施方案》;并全面统筹省直扶贫行业部门从政策上、资金上、人力上大力支持广南发展、扶贫岜夺。

二是多措并举,强化党建引领。“帮钱帮物,不如帮助建个好支部”,省纪10位常委所在的党支部分别与岜夺村8个党支部结对共建,实现基层党建和脱攻坚深度融合,双推进、两不误。省纪委省监委始终强化政治引领,把夯实农村基层党组织同脱贫攻坚有机结合起来,充分发挥党员密切联系群众优势,最大限度把群众带动起来、组织起来、凝聚起来,做到扶贫与扶志、扶智相结合。组建临时党组织。驻村工作队20名党员按程序成立了临时党支部,做到政令第一时间传达,实现工作学习不脱节,确保政治上“不掉队”、思想上“不落伍”、行动上“不松懈”,无论是脱贫攻坚主战场,还是在疫情防疫阻击战一线,都充分发挥了省纪委省监委党组织的示范引领和战斗堡垒作用。加强基层组织建设。驻村工作队指导岜夺村党总支选齐配强村三委干部和党组织班子成员,吸收4名优秀大学毕业生进入村三委任职,按程序调整不合格党支部书记3名。5名驻村工作队员作为“党建促脱贫指导员”分别派挂到8个党支部,推动各党支部每月召开1次党员会议和群众会议,让“三会一课”和主题党日规范化和常态化,切实使各个党支部成为“团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”。培养农村“领头雁”。为培养脱贫攻坚产业发展致富带头人和村组后备干部力量,打造一支“不走的工作队”,让想干事能干事的党员群众在脱贫攻坚中有为有位,驻村工作队注重在脱贫攻坚一线挖掘和识别党员干部,想方设法创造条件培养农村“领头雁”。岜夺村相继涌现出一批以村党总支书记吴贤武、新村干塘子联合党支部书记林隐忠和龙补党支部书记袁世敏为代表的致富带头人,不仅自身发展成效明显,还影响和带动周边的农户脱贫致富,积极发挥了党员干部的模范带头作用,让党旗在脱贫攻坚一线高高飘扬。锻造铁军队伍。坚持把脱贫攻坚作为锤炼干部的主战场,大力推进脱贫攻坚铁军建设,召开脱贫攻坚誓师大会,立下愚公移山志,广南县委向省纪委递交双辞军令状,促使党员干部在脱贫攻坚主战场上展现出有信念、有思路、有激情、有担当、有纪律的干事创业铁军精神,形成三军用命抓脱贫、全力以赴促发展的良好局面

三是锤炼作风,注重纪律保障。在示范带动上出成效。驻村工作队按照冯志礼书记每名工作队员就是一面旗帜,就是一个榜样,在自律方面,必须是标杆”要求,担当作为、真帮实干,以身作则,带头示范,每名队员月均驻村时间达到或超过26天,创立“月计划、周安排、日落实”工作制度并在全县复制推广,围绕中央、省委和州委、县委确定的各阶段脱贫攻坚目标,县级指挥部把任务分解到月、乡级指挥部把工作安排到周、村级指挥站把工作落实到天、各挂包单位把责任压实到人,推动形成了“真拼实干、马上就办”的广南作风,驻村工作模式被《人民日报》采用并向全国宣传推广,工作成效得到各级领导认可,文山、麻栗坡等县(市)组织驻村工作队到岜夺考察学习。体现辨识度上动真格。驻村工作队员始终牢记纪检监察干部身份,既聚焦脱贫攻坚主责主业,又履行纪检监察职能职责,时刻关注群众诉求,时刻维护群众切身利益,时刻防止和纠正扶贫领域发生违法违纪问题,坚决避免群众身边“微腐败”“优亲厚友”“雁过拔毛”等不正之风。统筹各方监督力量,组建成立脱贫攻坚督战队,主动出击、严督严查,通过国办系统点名、人民群众点名、随机抽查点名等方式,验证脱贫攻坚成效和执行脱贫攻坚战指令,随时追责问责,随时淘汰不干事、干不了事的干部,全力跟踪脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。从严抓资金管理,从严抓监督惩治,从严抓考核问责,从严查处扶贫对象不精准、帮扶措施不落实、脱贫台账不真实、政策落实不到位、扶贫资金违规使用等违纪违规问题。2019年,协助村委会追回龙补小组原村委会干部挪用群众饮水工程项目集体资金,解决了龙补村饮水困难问题。在建章立制上下功夫。相继建立《村级集体经济管理制度》《党建促脱贫指导员制度》《月计划周安排日落实精细化管理制度》等一批行之有效的工作制度,并督促执行到位,加大对村务公开的监督力度,指派有专业财务知识的驻村队员参与种养殖合作社的财务管理,切实为岜夺村脱贫攻坚工作提供坚强有力的制度和纪律保障。

 

驻村扶贫工作队“情到”、“心到”

一是在真帮实扶讲求一个“真”字,政治责任压得更加深入。动真情。20184月,距离全面建成小康,只剩下一年多的时间,广南县还有9.4万人未脱贫、128个贫困村未出列,省纪委省监委特别是冯志礼书记特别揪心,率先垂范、身体力行,多次带领常委班子成员到广南了解贫情,冯志礼书记在岜夺村召开2次现场推进会,主持召开3次省级相关联系单位工作推进会,协调省级行业扶贫部门,面对面就帮扶事项、扶贫项目、帮扶资金等进行协调、督促、落实;冯志礼书记第一次到所挂包贫困户简德林的新居,亲切地和简德林说:“从今天开始,咱俩就是亲戚,就是一家人了!你自己努力,还有党和政府的关心支持,脱贫应该很快了,相信日子会越来越好过。”在交谈过程中,为简德林谋划未来发展,体现出“跟着群众跳火坑,带着群众跳火坑”。换真心。两年多来,省纪委省监委紧盯岜夺脱贫攻坚不放松,真扶贫、扶真贫,走村串户开展“地毯式”遍访,用干部“脱皮”换群众“脱贫”,在遍访过程中,发现一名75岁的老人“侯哑巴”住在山洞近30年,吃不、穿不暖,健康得不到保障,过着与世隔绝的生活,及时报告县委,县委书记开波、驻村工作队总队长徐以民召集干部共同研究,亲自把老人从山洞请下来,安排住进了敬老院,让老人找到了家,过上了幸福的晚年生活。“侯哑巴”的故事再次证明:在脱贫攻坚工作中,省纪委省监委驻村工作队在工作中既直面问题,又发扬“真拼实干、马上就办”的广南作风,也站在群众的角度去考虑问题,保证脱贫的路上,不漏一户、不落一人。扶真贫。省纪委省监委领导干部先后40余次到岜夺村开展对口脱贫帮扶,在走访过程中,了解到70多岁陆家炎因年迈家庭无经济收入,孙子正在读高中,微薄收入难以支撑家庭生活,委机关各处室攥紧五指形成合力,自愿众筹帮扶资金76.91万元捐献给岜夺村,帮助贫困家庭学生完成学业;委机关工会以购买节假日慰问的形式,动员干部职工在岜夺电子商务平台购买广南土特产品40万元,带动群众增收致富;机关36名离退休老干部专程到岜夺村开展慰问演出,机关干部职工与岜夺村民的心越走越近,村民深情地讲到:“我们在省城有亲戚

二是在方法方式突出一个,铁军队伍变得更有血性。拼时间。省纪委省监委扶贫工作队进驻广南工作以来,主动放弃周末和节假日,以拼时间同镇挂村领导、村三委干部一道奋战在脱贫一线,促使贫困人口“两不愁三保障”推进快速、有序有力。为快速进入工作角色,徐以民同志短短两个多月跑遍广南18个乡镇的60多个贫困村;岜夺驻村工作队实行分片包组责任,挨家挨户跑,一计一策寻,把项目规划到组,把措施落实到户,一年365天有三分之二的时间都在村寨,发挥着“突击队”“尖刀班”作用。拼精力。省纪委省监委以上率下,用行动书写了一个个感人的故事,徐以民同志头发比刚到广南任职时白了许多、皮肤也变黑了、体重也下降了,用脱掉“三成皮”换群众生活“升三级”在省纪委省监委的监督和推动下,广南县仅用137天时间,快速实现2.4万户危房改造全面竣工;仅用300天时间,建成文山州最大的圆梦社区万人易地搬迁安置新城;“因残致贫1974人,占11.01%;因病致贫1573人,占10.86%;因学致贫625人,占3.72%……”岜夺工作队长孙如军有3本厚厚的工作日记,密密麻麻地记录着两年来他与岜夺村的那些人和那些事,循着笔迹和数据,可以看到岜夺村的脱贫进程;驻村队员宗艳芬由于长期驻村,两岁多的女儿已经记不住她了,称呼她为“姑妈”,等等。为解决群众困难,驻村工作队披上雨衣、穿着水桶鞋前往那坡村小组开展工作,多方筹集资金,帮助修建厕所、厨房、圈舍,实施庭院硬化等,村民住上了整洁的新居,所有村小组都修通了柏油路,汽车可以直接开到家门口。拼智慧。如何转变干部作风、如何提振干部精气神是广南脱贫攻坚急需突破的难题省纪委省监委灵活运用三级微信群实施精细化管理,在岜夺首推脱贫攻坚“月计划、周安排、日落实”精细化管理机制,快速实现3分钟就能把脱贫攻坚指令和任务、措施和办法传递到基层一线、精准安排到每村每人;倡导和推行“真拼实干、马上就”广南作风,并带头践行。在省纪委省监委派驻广南县扶贫工作队的积极推动和监督执纪下,今天的广南,最显著的变化是干部的信心、士气、作风、精气神方面所发生的变化,各级党员干部信心更足、士气更盛、激情更浓,外界眼里又广又南”的广南代名词被彻底撕掉,变成了“天之广�云之南”拼奉献。在脱贫攻坚战场上,委机关20名驻村工作队员“撇下”亲人,远离了家乡,到距离亲人400公里的岜夺开展扶贫工作,甘于奉献,守望相助。宗艳芬撇下才满1岁的女儿义无反顾投身岜夺扶贫工作,李文浩积极引进公司种植砂糖橘,带动90户建档立卡贫困户和100余户村民实现增收,在岜夺以及广南的大地上洒下了“舍小家、顾大家”奉献种子。

三是在措施成效彰显一个“实”字,脱贫质量变得更有成色。群众“富”起来。省纪委省监委坚持富口袋、富脑袋并重,取长短结合、以短养长方式,对现有的产业结构、品种结构以及品质结构进行调整优化,短期有高峰牛养殖、甘蔗和青贮饲料种植产业,中期有油茶种植,长期有林下中草药、水果种植、长毛兔养殖的产业结构布局,规划建设岜夺苗木小镇,“背带孝子”汪克武的事迹为基础,打造石洞孝廉文化基地,依托自然资源优势,建设岜夺溶洞——世外桃源公园,发展乡村旅游业,逐步把农民变成产业化工人,把传统从事农耕的农民变成专业化的新型农民,2019年底岜夺村实现农民人均纯收入9864元。群众“明”起来。过去,岜夺不少人对“闲着喝酒”“打牌度日”的不良习气习以为常,省纪委省监委驻村工作队一轮又一轮开展“三讲三评”、“十到十同”,多角度灌入党中央的政策方针,让群众明白了自己所享受的政策;讲述汪克武一根普通的背带,一个厚实的脊背,一双粗糙的手,十年如一日,一次往返于距离家3.6公里外的卫生室求医的“背带孝子”故事。如今的岜夺人,生活方式开始变了,讲卫生讲文明,村容村貌干净了,文明素养提升了,不断向上向善。家乡“美”起来。过去岜夺通村道路是“晴天一身灰,雨天一身泥”的土路,群众喝水要到山沟沟中去挑,一个来回就是大半天,普遍居住在破旧的土基房、通风的篱笆房,通讯基本靠“吼”,农产品生产出来也卖不出去,垃圾随处可见,街道上脏乱差现象突出定点帮扶伊始,省纪委省监委就牵头广南县各部门成立了岜夺扶贫攻坚工作指挥部,修通东风水库经岜夺至洞高(云南与广西交界处)沥青道路,建设了13个通村小组道路硬化项目,实现村小组进村道路硬化全覆盖;建设那坡小坝塘项目,解决坡腮、岜夺等沿线村小组1000余亩土地的灌溉问题,实施集中管网供水工程惠及群众5912674人,全村15个村小组群众饮水安全达标实现从喝水靠扁担挑到人在家中坐、水从管道来;实施易地搬迁项目,50户建档立卡贫困户实现一步搬进新房子,40户危房得到加固改造30实施拆除重建,群众逐步过上好日子的良好局面建设5个通讯基站,实现全村通讯信号无死角、无盲区;成立莲城镇卫生院岜夺分院,实现“就诊、住院、报销”一体化;实施雨污分流、垃圾池等硬件基础设施,建设集中养殖小区、垃圾分类收集中心、集贸市场、外立面改造等等,完善村规民约、门前三包等制度,岜夺环境干净了,贫穷落后的面貌得到根本性改变,群众家庭呈现出阶梯式增长,吃穿住行水平明显提高,孩子上得了学,群众看得起病,群众有了安全稳固的房子居住,许多过去破旧落后的村寨现在已经通路、通电、通自来水、通网络,变成整洁、秀美的新农村,群众心情美起来、家乡美起来、生活美起来,点滴变化都凝结着省纪委省监委的无私奉献和辛勤付出,也换来了群众真心赞赏

四是在纪律作风保证一个“严”字,干部作风变得更加务实。省纪委省监委始终把“严”的主基调贯穿于岜夺村脱贫攻坚全过程,不仅要干好脱贫攻坚,更要当好纪检人,给岜夺村脱贫攻坚工作印下纪检监察人的鲜明“烙印”。标准严起来。立足于“过得硬”,立足于打造新样板,立足于经得起历史和人民的检验,针对岜夺村自身难以解决,且影响脱贫出列的问题,及时梳理出亟需解决事项协调省级部门解决,有关问题得到逐一解决和有效推进,快速提升了岜夺脱贫攻坚质量和成色。严格落实“三评四定”程序、“三核实三比对”工作法,在低保评选、危房改造等工作中,不优亲厚友,做到目标不变、靶心不散、频道不换监督严起来。把监督执纪有效工作经验运用在扶贫工作中,精准识别严起来,动态掌握、摸清底数,加强数据比对衔接,制定工作方案,匹配政策措施,把“回头看、再核实”作为长期工作抓紧抓实,压实作战督战责任,确保政策到村到户到人。20194,省纪委省监委工作队得知由于村小组改选村干部,原村小组干部未及时把集资款移交,导致无资金购买深水泵,驻村工作队发挥纪检监察干部的工作特色,多次上门做工作,讲理讲法和适当的政策纪律威慑,最终帮助龙补小组追回了集资款1.1余万元。此后,省纪委监委督促指导岜夺做好财务公开、村务公开、党务公开,严格各项工作公开透明,规范财经纪律,杜绝微腐败土壤的滋生。自我约束严起来。严格作风建设,把“跨越发展、争创一流;比学赶超、奋勇争先”的干劲鼓起来,认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进扶贫领域的形式主义、官僚主义问题整治,在办实事、解矛盾过程中,关键少数示范带动绝大多数”,体现宗旨、人民立场。认真践行“真拼实干、马上就办”的广南作风,当天的事情当天办,严格落实“月计划、周安排、日落实”精细化管理,每天报告当天工作开展情况,形成脱贫攻坚天天有目标、人人有任务、件件有落实、事事有回音的工作氛围

党建引领攻坚,作风推动落实,纪律保证成效。在省纪委省监委的真情帮扶下,岜夺村的基础设施、村容村貌、民生保障等得到了明显的改善,人民群众的思想观念、生活方式、精神面貌等发生了巨大的转变,57”指标全部达标,2019年底实现了高质量脱贫出列。

 

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