中共广南县人民政府党组班子和党员领导干部2020年度民主生活会会议情况报告

信息来源:县政府办 信息录入:佚名 发布时间: 2021-02-09 11:41:03  浏览量:3,171

县委:

根据《中共广南县委办公室关于认真开好2020年度党员领导干部民主生活会的通知》(广办通〔2021〕1号)要求,经县委批准同意,2021年2月6日,中共广南县人民政府党组班子召开了2020年度民主生活会。现将会议有关情况报告如下。

一、会议的基本情况

中共广南县人民政府党组班子和党员领导干部2020年度民主生活会,以“认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强政治建设,提高政治能力,坚守人民情怀,夺取决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的伟大胜利,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”为主题,结合思想和工作实际,深入进行党性分析,严肃开展批评和自我批评,不断增强领导班子和党员领导干部发现和解决自身问题的能力。

会前,围绕2020年度党员领导干部民主生活会主题,结合实际,通过县委理论学习中心组集中学习、县人民政府党组会集体学习、个人自学等方式,组织县人民政府党组班子成员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,认真研读《习近平谈治国理政》第三卷和习近平总书记在党的十九届五中全会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话,学习贯彻习近平总书记对云南考察重要讲话精神,深刻领会以习近平同志为核心的党中央统揽中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,科学把握我们党所处的历史新方位和面临的新形势新任务,坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进“四个伟大”的系列重要战略决策、部署和意图,强化忧患意识,发扬斗争精神,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想,做好思想准备和工作准备。认真学习党章、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《关于巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果的意见》,持续推动全党不忘初心、牢记使命,更加自觉地把思想和行动统一到党中央决策部署上来,团结带领人民群众为完成新时代党的历史使命而不懈奋斗。

此次民主生活会由县人民政府党组班子成员和县驻村扶贫工作队副总队长参加(其中,县委常委、副县长张海翔同志,县委常委、副县长徐钰同志,副县长李川海同志请假),副县长李翠莉同志列席。会议共完成六项议程:一是王荣聪同志作动员讲话并通报本次民主生活会筹备情况;二是王荣聪同志通报县人民政府党组班子2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会整改措施落实情况;三是王荣聪同志代表县人民政府党组班子进行对照检查;四是县人民政府党组班子成员和县驻村扶贫工作队副总队长依次作对照检查,并开展批评与自我批评,被批评同志作表态发言;五是督导组组长郑锦同志作点评并讲话;六是王荣聪同志作会议总结。

督导组组长郑锦同志提出肯定和不足及下步工作的几点意见。第一,准备工作有力有序。一是学习认真,思想准备充分。二是认真检视,全面梳理存在问题。三是开诚布公,深入开展谈心谈话。四是深入剖析,撰写班子对照检查材料和个人发言提纲。第二,批评和自我批评严肃认真。主要负责同志带头开展批评,起到了很好的示范带头作用,达到了团结、批评、团结的目的。民主生活会开出了好的氛围、好的效果。同时按照有关要求和规定,对年度个人有关重大事项、群众反映、组织约谈等问题都逐项落实作了说明。第三,整改措施务实管用。针对此次民主生活会查摆出来的问题,不回避、不遮掩,深入分析原因,认真研究解决办法,初步制定了整改措施,明确了努力方向,表明了即知即改、立行立改、边查边改的鲜明态度。总体来看,此次民主生活会,氛围好、质量高,在批评和自我批评中筑起了思想,筑起了灵魂,达到了红红脸、出汗的效果。但还存在一些不足,主要是:一是有的查摆问题,把自己摆进去,把职责摆进去、把工作摆进去结合的还不够,见人、见事、见思想还有差距。二是有的聚焦问题还不够,谈具体问题谈具体工作问题较多。三是有的批评与自我批评力度不够,战斗性与原则性体现还不够。针对这些问题和不足,希望领导班子及班子成员们要扛起责任,主动担当作为,在今后的工作中认真加以改进和解决。要认真学习贯彻习近平总书记在中央政治局民主生活会上的重要讲话精神,以此次民主生活会为契机,进一步统一思想、凝聚共识,增进班子团结,形成最大合力。履职尽责、担当作为,以求真务实的作风,把中央、省委、州委、县委的各项决策部署落到实处。并提出了下一步工作意见:一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践。二是坚定不移把党的政治建设摆在首位。三是带头力戒形式主义和官僚主义。四是扎实抓好整改落实,确保整个整改落实收到实实在在的效果。

王荣聪同志在小结讲话中提出了三点要求:一是要提高政治站位,持之以恒抓好十九大精神和习近平重要讲话精神的学习。今年是中国共产党成立100周年,是“十四五”的开局之年,我们县人民政府党组各位成员要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神,始终牢记政府机关是政治机关,要以此次民主生活会为新的起点,不忘初心,牢记使命,切实加强政治建设,不断提高政治判断力、领悟力、执行力,始终把“两个维护”作为政治建设的根本原则和首要任务,始终把学懂、弄通、做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,不断提高政治敏锐性和政治鉴别力。

二要坚持立行立改,务求实效抓好民主生活会各项问题的整改落实。民主生活会不是会议结束就完成了任务,“重头戏”还要看整改的实效。此次民主生活会,班子和班子成员都查摆了很多问题,摆出来的这些问题就立行立改,狠抓整改销号。大家要对民主生活会上提出来的意见建议认真进行梳理归纳。班子的问题,主动认领。要深入研究反映比较集中的突出问题,制定进一步整改的措施,把整改工作抓紧、抓好、抓出成效。党组班子成员要建立整改的台账,对账销号,对当下能改的立行立改,马上就改。从自身做起,从小事改起,不等不靠。对于带有普遍性和群众反映强烈的问题,要明确责任人,明确整改时限,开展专项整治、专项治理,确保整改收到实效。要进一步梳理完善各项制度,管用的要继续坚持,不适用的要进行调整和废止,不完善的又进一步做修订完善。要把民主生活会上对照检查的问题与上级督查、检查、考核等发现和反馈的问题结合起来,集中精力抓好问题的整改,做到真改实改,今后推动工作落实,也要始终坚持问题导向,全力以赴做到少出问题、不出问题,但也不要怕问题暴露、怕被批评、怕被点名,更不要回避问题、掩盖问题。发现问题很正常,但是发现问题就要立行立改,一个接着一个改,使问题越改越少,工作越干越好。此次民主生活会,我听刚才大家批评的意见,有的问题也比较集中,这个就是我们推动工作落实当中的一些绊脚石,长期问题积压下来得不到认真的研究,我们班子成员都要认真的研究,有的已经影响到我们各项工作的落实。

三是要切实转变作风,集中精力做好各项工作推进。今年是“十四五”规划的开局之年,我们面临的任务更加艰巨,时间更加紧迫,一定要转变作风,真抓实干。要把此次民主生活会的成果转化为贯彻落实党的十九届五中全会推动广南县跨越发展的强大动力。工作不能再浮于表面,不能再把主要的时间花在会议上、文件上,不要再研究研究再研究,要腾出时间抓落实。领导干部要一线督查督促,深入一线和我们的基层一起研究问题、解决问题,把工作干在实处。要结合新时代、新形势、新任务,认清我们的优势和短板,紧盯国家政策调整的方向和重点,结合县情实际谋划好今年和“十四五”时期各项工作。新的一年,有新的起点、新的变化,要高效率推进各项工作落实。目标一旦确定就坚定不移一抓到底,不抓则罢,一抓就要抓落实。要充分利用“扶贫铁军建设”,激发党员干部积极向上的精神状态和求真务实的工作作风。领导干部带头,带领全县各族人民自加压力、奋发有为,追赶超越,实现全县脱贫出列,贫困帽摘除以后,乡村振兴能有效衔接,县域经济有更好、更高质量的发展。我们今年的各项工作,县委全会和两会已经确定的这些目标,我们党组班子成员、县人民政府的领导带着部门一起研究,认真分解到具体的工作,盯死干。

二、会议的主要特点

(一)精心筹备,会议程序规范到位。王荣聪同志牵头对会议筹备工作进行了专门研究安排,认真制定了《中共广南县人民政府党组班子和党员领导干部2020年度民主生活会方案》,并报县委审核同意。严格按照中央和省委、州委的部署要求和县委意见,细化职责分工,落实责任到人,倒逼时间节点,明确了各阶段的任务和要求,认真抓好各项工作落实,为开好民主生活会提供了组织保障。

(二)深入开展学习研讨,筑牢思想根基。县人民政府党组班子围绕“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,加强政治建设,提高政治能力,坚守人民情怀,夺取决胜全面建成小康社会伟大胜利,开启全面建设社会主义现代化国家新征程”主题,精心组织安排,结合思想和工作实际,深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神,认真研读了党章、《习近平谈治国理政》第三卷和《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,特别是习近平总书记在党的十九届五中全会、在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会、纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年大会上的重要讲话,学习贯彻习近平总书记到云南调研重要指示精神,以及中央省州农村工作会议、经济会议等会议精神。切实增强从严从实开好民主生活会的思想自觉和行动自觉,为开好民主生活会打牢了思想基础。

(三)深入开展谈心谈话,增进民主氛围

严格按照主要负责同志与班子成员谈,班子成员之间、与分管联系部门和挂钩乡镇之间、与本人组织关系所在党支部党员代表之间进行了坦诚的思想交流,深入交换意见。既谈工作也谈思想,既谈认识又谈不足,既有批评也有帮助,坚持交心谈心与解决问题相结合,做到有交流、有交心、有共识、有共勉,切实把问题谈开谈透、把思想谈深谈透、积极营造良好的民主氛围。同时,通过采取书面征求意见、集中座谈、个别访谈、设置意见箱等形式,广开渠道,面向党员群众、干部职工、社会各界征求意见,结合上级党组织在巡察、干部考察、工作考核反馈的情况,认真查找领导班子和班子成员在思想政治、精神状态、工作作风、抓意识形态工作等方面存在的突出问题,认真听取党员群众的意见建议,为撰写对照检查材料提供第一手资料。

(四)广泛征求意见,积极查摆问题

及时印发《广南县人民政府办公室关于做好广南县人民政府党组班子2020年度民主生活会征求意见工作的通知》,通过书面征求意见、集中座谈、个别访谈等方式广泛征求党员、干部和群众的意见,认真听取党员群众的意见建议,通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式,经认真梳理,共征求到县政府党组班子批评意见48条,班子成员意见建议130条。对征求到的意见建议,政府党组班子和班子成员认真对待、主动认领、虚心接受、充分吸纳,融入班子的对照检查材料和个人发言提纲中。

(五)撰写对照检查,确保材料按质按量

按照县委关于认真撰写对照检查材料的相关要求,县人民政府党组领导班子和班子成员对照党章党规党纪,对照《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》和《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》精神,对照习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要指示精神,对照初心和使命,坚持理论联系实际,坚持问题导向,强化问题意识,把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,既摆事实讲情况,又进行深刻党性分析,真正让对照检查材料和个人发言提纲围绕主题见人见事见思想。

三、中共广南县人民政府党组班子2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会和汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会整改措施落实情况。

2019年“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会共查找出4个方面14个问题,制定14条整改措施,现已完成整改,汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会共查找出4个方面11个问题,制定12条整改措施,现已完成整改,现将整改措施落实情况汇报如下:

(一)“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会整改落实情况

1.在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面

一是进一步加强理论知识学习,结合实际制定全面系统的理论学习计划,坚持党组班子学习制度化,年内共召开党组会议12次,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等理论知识,确保一次学习就是一次理论武装。二是始终坚持民主集中制,自觉把每一项工作放在中国特色社会主义事业大局、“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局中来研究,从政治和全局的高度思考问题、谋划工作、抓好落实。三是党组班子成员积极参加县委理论中心组、莲城大讲堂、时代前沿讲座等各类理论学习培训,坚持个人自学和集体学习相结合,全面加强政治和业务学习,强化理论联系实际,开展党的十九届五中全会精神、弘扬新时代“西畴精神”宣讲,进一步提升领导干部在解决脱贫攻坚、经济社会、项目建设等方面的能力。

.在知敬畏、存戒惧、守底线方面

一是坚持把党风廉政建设摆在突出位置,纳入党组班子重要议事日程,全面落实“一岗双责”,党组班子成员认真督促分管部门抓好党风廉政建设工作,把党风廉政建设贯穿于各项工作。2020年内召开政府廉政工作会1次,党组会研究党风廉政建工作3次。二是坚持严管与厚爱相结合,完善干部管理制度,坚持用制度管权管事管人,建立行之有效的制度规范,真正让制度内化于心,外化于行,成为规范和约束班子履职尽责、干净干事、廉洁从政的行为准则;加强日常监督,把重心放在平时,充分运用好执纪监督“四种形态”,自觉抵制“四风”的侵蚀。三是依法全面履行政府职能,深入推进依法行政,加快法治政府建设,认真落实党内谈话制度,县政府班子成员分别与分管部门党政班子成员开展廉政谈话100余人次。及时发现解决苗头性、倾向性、普遍性问题。

3.在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众方面

一是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识,深入贯彻落实“不忘初心、牢记使命”主题教育要求,加强思想政治理论学习,坚持走群众路线,深入基层一线调研,切实解决群众所需、所想,在思想感情上贴近人民群众,认真开展“十到十同”,大行调研之风,做到“从群众中来、到群众中去”。二是进一步改进工作作风,增强宗旨意识,深入群众,联系群众,开展广泛深入的调研,做到有针对性和指导性,开展重大项目、“十四五”规划等主题调研,主动接触矛盾、化解问题,做到全面、系统、扎实、到位,切实为群众办实事解难题。2020年,广南县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,补齐住房、饮水、教育等各项民生短板,实现全县149个贫困村全部出列,35447户162195名全部脱贫退出。

4.在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面

一是细化年度目标任务,制定全年经济指标任务和重大项目计划,印发县级领导挂钩重点项目方案,增强担当责任意识。二是深入学习领会上级会议和指示精神,把握中央、省、州有关政策部署,坚定理想信念,着力强化政治担当,坚持以脱贫攻坚工作为中心统领全县各项工作,召开脱贫攻坚专题常务会11次,集中学习研究上级脱贫攻坚政策和会议精神,并结合实际问题开展讨论,确保工作取得实效。三是坚持民主集中制原则,全年共召开26次常务会议,12次党组会议,不断健全和完善党组班子内部议事决策机制,凡重大问题必须经集体讨论决定;坚持党的组织生活,县人民政府班子成员以普通党员身份参加总支党员大会29人次、支部大会31人次、主题党日活动39人次、党小组会49人次、组织生活会9人次。四是进一步强化纪律意识,坚持以高度的政治责任感和使命感来保证政令畅通,确保决策部署得到彻底的贯彻执行;持续强化党组班子、常务会议议定事项的督查督办,以“钉钉子”的精神和一抓到底的劲头推动工作落实。2020年下发月重点工作安排和常务会会后落实事项共300余项。五是班子成员认真学习理论知识,结合广南实际,根据各自分管工作,有针对性地开展学习研究,增强在科学判断形势、总揽全局等方面的能力;善于学习借鉴好经验、好做法,立足现实、着眼长远,认真做好“十四五”规划编制,促进广南的发展再上新台阶。

(二)汲取秦光荣案深刻教训专题民主生活会整改落实情况

1.在遵守党的纪律特别是政治纪律方面

一是树立敢于担当的意识,站在对党负责的高度,牢固树立抓好党风廉政建设是本职,抓不好党风廉政建设是失职,不抓是渎职的责任意识,坚持亲自抓,主动抓,严格抓,切实扛起主体责任。研究制定《广南县人民政府2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》《广南县2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解方案》,对7部分35项工作任务进行细化分解,实现压力层层传导、责任层层落实。县人民政府领导与各乡(镇)、各部门签订2020年党风廉政建设责任书118份。二是坚持民主集中制原则,坚决反对独断专行,坚决反对在贯彻落实上级决策部署时议而不决、决而不行、行而不实。全年共召开26次常务会议,12次党组会议,加强纪律建设,坚决纠正执行纪律宽松软的问题,以纪律为利器坚决杜绝执行上级决策部署时等待观望、敷衍塞责、阳奉阴违、推诿扯皮等恶习。三是加强奖惩制度建设,形成能者上、庸者下、劣者汰的导向,鼓励党员干部敢于担当,用踏石留印、抓铁有痕的劲头提高执行的能力和效率。坚决做到贯彻执行上级党委决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通,坚决保证政令畅通、令行禁止。强化规矩意识,坚持重大事项请示报告,绝不越级越权,自行其是、欺上瞒下、弄虚作假。

2.在全面履职尽责方面

一是进一步强化责任担当,提振干事信心和决心。进一步增强责任感使命感,全面分析广南发展的优势,抢抓广南发展的机遇,切实坚定“推进广南发展”的信心和决心。着力克服依赖思想、求稳思想及畏难情绪,主动把推进广南跨越发展的责任担在肩上。二是坚持以“刀刃向内”,围绕“真拼实干、马上就办”的理念,聚焦干事作风转变、干事能力提升,着力解决不作为、不敢为、不能为等问题,切实营造敢于担当、主动作为的良好氛围。进一步拓展学习的广度和深度,争做工作的行家里手,努力打造一支政治坚定、能力过硬、群众拥护的班子队伍。三是进一步激发干事激情,营造浓厚干事氛围。把为广南谋发展、为广南人民谋幸福作为自身价值追求,激发干事创业激情,带领政府系统干部真抓实干,干出实效。同时,克服老好人思想,在政府系统队伍建设上较真碰硬,敢管严管,压实责任,传导压力。

3.在强化自我监督方面

一是将习近平总书记每一次的讲话指示要求及时传达到位,组织深刻领会其精神实质,坚持以加强党性修养提升履职能力为目标,持续全面深入学习习近平总书记重要论述和有关指示精神,通过系统专业的理论学习,不断增强“四个意识”,切实提升综合素质和理论水平。二是进一步完善县政府党组理论学习和县政府常务会理论学习机制,严格规范政府常务会学习,防止学习不深不透、流于形式,进一步拓宽学习领域,丰富学习内容,努力在学通、弄懂、做实上下功夫。年内在政府党组会议上专题研究党风廉政建设与反腐败工作3次,认真研究制定全年班子党风廉政建设工作,明确政府班子成员在党风廉政建设工作中的主要任务和职责,推动全县全面从严治党责任落到实处。三是持续推进中央八项规定和省州实施办法执行常态化、长效化,防范和查处各种隐性、变异的“四风”问题。持续改进调查研究方式,围绕巡视巡查、审计反馈问题,大力推行随机调研、专题调研、实地调研,直面困难和问题,认真研究解决。

4.在防止滥用权力方面

一是时刻从党和人民事业出发,坚持原则、实事求是、敢于负责、公正无私,公平对待和使用干部,做到善则赏之、过则匡之,保持良好的政治生态。二是以秦光荣、白恩培、仇和等人的违纪问题来教育党员领导干部,加强反腐力度,在干部队伍的思想中建立廉政反腐观念,长期不断地加强反腐倡廉思想教育,自觉遵守党纪党规,严肃党内政治生活,引导党政领导干部树立正确的权力观,养成廉洁从政和艰苦奋斗的作风。三是着力保持廉洁勤政之风。严格遵守党章、党的组织原则及《条例》《准则》,自觉维护中央权威,在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致,坚决不搞“上有政策、下有对策”,不“闯红灯”“钻空子”“打擦边球”,对贯彻中央决策部署不打折扣、不做选择、不搞变通。切实担负起从严管理干部的主体责任,管好干部,带好队伍。

四、中共广南县人民政府党组班子2020年度民主生活会对照检查材料

根据中央、省委、州委和县委有关要求,县人民政府党组班子认真学习研读了有关规定书目和党员领导干部严重违纪违法典型案例,全面总结上年度两个专题民主生活会整改情况,聚焦主题,广泛征求意见建议,深入开展谈心谈话,认真查摆,深刻剖析,并提出了初步整改措施。现对照检查如下:

(一)存在的问题

1学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,把握正确政治方向,提高政治能力,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面

一是理论武装自觉性不强。作为政府机关,接触党的理论知识、省级有关政策文件较多,班子成员不自觉的把理论学习当成“软任务”,抓得时紧时松,虽然班子每月集中召开党组会、常务会进行理论集中学习,传达上级有关文件政策和会议精神,但存在零散化、快餐化现象,没有真正把学习成果转化为坚定的政治信念,理论学习不深入不系统。十九届五中全会召开后,班子成员只在县委理论中心学习组、县政府党组会和常务会上进行集中学习,主动开展自学的时间较少,结合工作实际思考推进工作还不深入。二是政治敏锐性不强。班子成员对个别工作和消极现象政治敏锐性不足,不能始终站在“两个维护”的高度来认识和把握。比如,对部分党员干部中存在的传播小道消息、损害党的形象等不正之风和错误言行,只在有关会议上进行一般强调,没有及时严厉地批评教育和制止,说明班子成员对意识形态领域斗争的尖锐性和复杂性缺少足够的警惕,政治敏锐性和鉴别力需要进一步提高。三是参谋助手作用发挥不充分。个别同志全局意识还不够强,没有履行好民主参谋、协助决策的作用,在党组会议、常务会议上,只关心自己分管的领域,对不直接分管的工作发表意见不主动、不充分,发表意见“随大流”,多数时候“没意见”。班子成员对全县经济社会发展中的个别瓶颈制约和薄弱环节,研究得不深不透,离工作目标还有一定差距。比如,爱国卫生“7个专项行动”,暴露出督导不到位、整改不及时、群众满意度不高等一系列问题,分管领导对职能部门督促要求不严格,这说明班子成员在工作研究上用力不足,参谋作用发挥不足。

2.坚持和加强党的全面领导,充分发挥各级党组织的政治功能,团结带领人民群众不折不扣贯彻落实中央和省决策部署方面。

一是抓党建工作力度不大。县人民政府党组对党的建设工作纳入党组会议研究部署不够,日常指导较少,在统筹开展各项工作时,重经济轻党建的现象还不同程度存在,分管领导抓经济工作和抓党建工作用力不均,对党建工作投入精力不多,大多是按照上级要求开展工作,主动研究谋划少。比如,抓个人党建责任区工作也主要是看点和听汇报的多,深入开展调查研究、实地指导不多。再比如,落实“三会一课”、双重组织生活会制度不够细致严谨,对会议记录和学习笔记记录简单、应付了事。这说明班子成员在推动党建工作走深走实方面用力不足,距离机关党建高标准还有差距。二是在执行党的请示报告制度过程中还有不彻底不严谨的情况,没有建立清晰完整的请示报告工作流程,向党组汇报工作存在问了才汇报、不问不汇报,对分管单位党组织存在去了才要求汇报、不去很少过问的问题,在面对需要多部门同时参与的综合性工作时,往往会出现各扫门前雪的情况,直接或间接的影响工作效果,制约领导干部作用的有效发挥。比如,抓党建责任区工作情况汇报,县委常委会安排了才报告,不安排不报告;再比如,一直开展的爱国卫生“7个专项行动”,在综合市场整改过程中,各分管领导在联动多部门参与时,责任压得不实、报告不及时,部门在执行时出现推诿、拖拉、慢作为现象。三是贯彻中央、省、州上级决策部署的质量和效率有待加强。有时片面强调县情实际,存在“红灯绕着走、黄灯抢着走”的实用主义倾向,缺乏创新性、创造性。习惯于用发文件的形式对党中央和上级党组织决策部署进行安排落实,虽然能够较好发挥县人民政府党组在贯彻落实中的表率作用,但是对基层落实的多样性有所忽略,特别是干部群众的工作落实情况掌握不全面不深入。以会议落实会议、以文件落实文件的现象不同程度存在。四是团结群众做的不够,没有发挥好干部联系群众制度。2020年我县已脱贫摘帽,班子成员工作重心逐渐转移到项目建设、经济发展等领域,下基层的时间少了,对群众的生产生活、冷暖疾苦关注程度有所降低,深入开展群众工作调查研究少了。比如,虽然全县已脱贫摘帽,但全县脱贫攻坚工作群众满意度不高,这是联系群众工作还不紧密的具体表现。

3.履行职责,担当作为,着力破解突出矛盾和问题,防范化解风险挑战,统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,全力抓好脱贫攻坚等工作方面。

一是理论联系实际抓的不紧密。以习近平总书记系列重要讲话和指示精神指导疫情防控工作还不够自觉。虽能及时完成我县疫情防控各项工作,也全部落实对习近平总书记关于疫情防控重要讲话和指示精神的学习任务,但是以学习成果来指导疫情防控还没有形成自觉,不善于通过学习找到更好的防控方法、解决遇到的实际问题。比如,在全国疫情爆发之初,结合我县实际情况当机立断的魄力不够,在心理上有依赖上级指示,在疫情防控阻击战中没有最大化发挥各级党组织和广大党员作用。二是破解难题站位不高。工作有急于求成的心态,接到工作任务,首先想到的是怎样尽快完成,而不是怎样做到最好,影响工作效果。班子成员沉下心来研究地方产业、城乡统筹发展等方面做得还不深。2020年受新冠肺炎疫情影响,全县经济发展态势呈下滑趋势,全面推进复产复工的坚决性不够,各分管领导组织复产复工的进度有所迟缓,虽然招商引资签约的多,但实地落地的少,部分项目还存在议而不决、决而不行、行而不果现象,面对各类风险挑战,应对措施、办法不多,思路受限,推进工作力度不够。三是巩固脱贫成果拓展同乡村振兴有效衔接研究不够。班子成员在推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接的思想共识和行动自觉还有所欠缺,打总体战的工作格局尚未形成。工作思路还不够清晰,多数时候还是就乡村振兴谈乡村振兴,就脱贫攻坚搞脱贫攻坚,对两者有机衔接的思考不深,统筹谋划不够,营造乡村振兴氛围不浓,群众对政策关注度、知晓率不高,班子成员对分管部门和联系乡镇指导研究不够,有的还停留在学习政策表面,深入基层带着干部群众一起研究做的不够。

4.学习贯彻党的十九届五中全会精神,对照党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标,加强科学谋划,查找短板弱项方面。

一是理论学习的深度不够。对新内容的学习不深入、不透彻,对标中央、省、州全会精神停留在表面学习的多,带头学习贯彻党的十九届五中全会精神标准不高,多为传达学习文件、学习会议材料,通读精读理论原著不够,导致学习粗枝大叶,抓得不紧、理解不深,不同程度地忽视了政治理论学习,放松了自我修养的提高。比如,认为党的十九届五中全会、省委十届十一次全会、州委九届十次全会精神已经在县人民政府常务会上进行了传达学习,是重视中央、省、州决策部署的表现,会后对班子成员自学要求不严,政治理论学习效果不明显。二是坚决贯彻落实中央、省、州上级政策做的不够。对照中央、省、州提出的制定国民经济社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议,结合广南实际谋划工作思考不足,学习内容大多按上级布置的内容原封不动地搬过来,没有结合广南本地实际情况,缺少理论联系实际的学风,没有把学习与实际工作、学习与运用、言论与行动很好地结合起来,没有真正做到学以致用,政策落地效果不明显。比如,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出的新发展阶段、新发展理念、新发展格局,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设的总体布局,结合广南实际开展调查研究不深入,城乡统筹发展推进慢。三是缺少有效防范化解风险挑战的能力。开拓创新意识不强,缺少一抓到底的劲头和韧劲,在干事创业上存在动力不足现象,缺乏新的工作思路和好的经验点子,认为都是在政府工作多年,工作经验丰富,面对新时代新要求,思想转变慢,还是习惯用老经验、老办法思考和解决问题,对全县的长远发展谋划研究不深。去年受新冠肺炎疫情影响,前期全县经济发展各项指标呈下滑趋势,但总体在全州排名靠前,部分班子成员内心出现乐观情绪、麻痹思想,今年疫情反复,大家警惕性不高,对新一年经济发展、项目建设等工作研究不深入,前期深入调查研究做得不扎实。

5.落实全面从严治党主体责任,贯彻执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,带头严守政治纪律和政治规矩,旗帜鲜明地批评和纠正违规违纪言行,锲而不舍落实中央八项规定精神,坚决反对形式主义官僚主义等方面。

从严抓实作风建设的持续性不强。工作还存在心浮气躁、急于求成现象,班子成员对工作安排部署多,跟踪落实少,对上级指示要求,立即布置下去,并要求按时限完成,没有根据基层的实际情况,很好结合并指导工作,使基层工作出现忙乱,过多重视完成任务,而轻视工作实效。比如,开展爱国卫生“7个专项行动”和乡村人居环境综合整治,出现各吹各打现象,部门和乡镇疲于应付报材料,工作实效不明显。二是对八项规定精神学习理解不够透彻。对中央八项规定、全面从严治党的重大意义把握理解还不够深入透彻,没有真正理解出台这些政策对于加强党风廉政建设的重大意义,只是当成规定去执行,还缺少当成政治要求、政治责任去落实的思想认识。有时执行制度规定自觉性不高,虽然行有所止,但没有完全外化于形、内化于心,有时强调别人做的多,自己带头做得不够。有时总感到自己受党教育培养多年,在大是大非问题面前能保持清醒头脑,不会讲出格的话、不做出格的事,但在防微杜渐上警惕性不高。对干部廉政教育重视不够,满足于观看警示教育片、学习几个案例,形式陈旧,效果不明显,警示教育未触及灵魂,没有真正起到震慑和警醒作用。比如,观看警示教育片和学习案例,都只是走马观花的看了短片、传达案例精神,没有起到真正振聋发聩的作用。比如,我县出现了吴少斌、李勇、涂金平等理想信念缺失的干部,影响恶劣,就是贯彻落实中央八项规定不严不实的结果。三是党风廉政建设责任“一岗双责”履行不到位。在落实“一岗双责”上还存在没有把党风廉政建设作为自己的“责任田”和“分内事”,指导分管工作时,抓业务工作的多,抓党风廉政建设的少,仅按照派单要求完成了事。落实党风廉政谈心谈话制度不到位,谈心谈话沟通交流做得少,方式方法简单。比如,在每季度的党风廉政建设派单落实情况中,大部分班子成员均以会议记录、图片为支撑,面上派单任务完成了,但抓实质性党风廉政建设工作还停留表面。再比如,2020年县公安局党风廉政建设责任制考核结果为不合格,这是班子落实党风廉政“一岗双责”、全面从严治党不实的表现。

在落实意识形态工作责任制方面存在的问题。对当前意识形态领域斗争的严峻性认识不足,缺乏高度的警惕性和斗争性,有的同志对当前意识形态领域的形势上认识还存在误区,片面认为意识形态工作务虚一些,和政府抓脱贫攻坚、项目建设、经济发展等实质性工作关系不大,看不见摸不着,不如具体工作出成绩。政治警觉性和政治鉴别力不足,对社会上一些错误言论批驳不力、批评不及时,营造创建文明县城的氛围不浓烈。

(二)产生问题的原因剖析

经过深刻反思,存在的这些问题,源于以下四个方面:

1党性锤炼有差距,理论武装抓得不紧。有的班子成员认为工作多年也受党的培养教育多年,思想成熟、经验丰富,主观世界和政治立场不会出现较大的问题,放松了对党性修养的再锤炼,没有严格按照优秀党员标准来提升党性修养、理想信念和道德境界。深入研究的少,在具体事务上投入精力较多,在学习上仍存在着一定的片面性,集中学习形式比较单一,政策理论学习仅停留在理论中心组集中学习,深学、细学时间较少,因此在工作中,过多地把精力投入到日常事务中,学习的主动性、积极性、紧迫性有所减弱,对中央、省州的新思想、新观点、新论断,难以沉下心来系统全面地学习研究,导致在运用政策理论把握形势、分析问题、谋划对策等方面水平不高。

2群众路线走不实,初心使命有所淡化。随着参加工作时间增加,工作环境的变化,有的班子成员官本位思想滋生,密切联系群众工作有所弱化,“公仆”意识、“服务”意识有所淡化,尤其是对群众的呼声、困难了解不够,为人民服务的宗旨意识有所减退。下基层听取汇报的多,直接安排部署的多,联系群众的少,没有解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题,对“一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去”的实质理解体会不深,存在实用主义思想。抓工作队个人进步、上级评价考虑的多,对群众能不能满意想得少,导致在想问题、办事情时从老百姓的所想、所需出发做得不到位。

3.履职尽责压不实,担当意识树立不够。班子的担当意识、斗争意识和艰苦奋斗的劲头有所减退,带头自我加压,持之以恒的抓工作、促落实的劲头少了,韧劲减了,开始有歇一歇、缓一缓的念头,缺乏奋发有力、赶超发展的紧迫感、危机感、责任感,没有自觉对标宗旨意识,将新时代的要求内化为行动自觉、干事创业热情。班子在想问题、做决策时,与基层联系不够紧密,有时会忽略基层承受能力、忽略干部呼声。尤其是面对改革发展、疫情防控、“六稳六保”、从严管党治党等艰巨任务,缺乏攻坚克难的勇气,敢闯敢试的锐气。缺乏步步为营、环环相扣的抓落实招数,缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”韧劲。

4.全面从严治党力度不够,敢管敢严力度不大。对全面从严治党认识还不深刻,持之以恒改进作风的劲头不足,缺乏敢抓的底气,有好人主义思想,对党风廉政建设重视力度还不够,没有做到经常性与各级干部交心谈心,尤其对苗头性、倾向性问题重视不够,该提醒的不提醒,该批评的不批评,该约谈的不约谈,全面从严治党的思想没有得到真正贯彻落实,创设廉洁教育载体还不够多,引导全县党员干部汲取反面典型案例教训,培养造就作风过硬、干事创业、群众认可的领导班子和干部队伍上,尚存有薄弱环节。

(三)下步努力方向和整改措施

在今后的工作中,将从以下四个方面加以改进和提高。

1.强化理论武装,提高政治能力。一是加强班子成员自身政治理论学习。在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,严格要求班子成员除了参加县委理论中心学习组、县政府党组理论集中学习、莲城大讲堂等集体学习,坚持每天自学2小时以上,每月精读2本书,不断坚定理想信念,把牢思想和行动的“总开关”,提高对现实问题进行战略思考和政治决断的能力。二是坚决维护党的政治纪律。把党的政治建设摆在更加突出的位置,牢牢把握正确政治方向,自觉与党中央保持高度一致,提高党性修养,从班子成员起,带头严格执行和遵守党的组织纪律,严格落实“三会一课”,带头上党课、讲党课,以普通党员身份积极参加所在党支部、联系党建责任区的组织生活,充分听取群众意见和建议,自觉接受组织纪律约束,维护党的团结统一。三是坚持围绕中心服务大局。坚持每周到乡(镇)、村(社区)调研不少于2天,带着基层干部群众深入调查研究,每年完成2个以上研究课题,把贯彻落实中央、省、州决策部署,与县委县政府决定决议有机结合,不断提高决策工作科学化水平。

2.坚定理想信念,树牢宗旨意识。一是严格执行民主集中制。从严落实常务会议事规则,勇于开展批评和人自我批评,敢于提出自己的意见建议,坚决克服“只栽花不挑刺”的好人主义。严格遵循民主集中制的基本原则、程序和要求,不断提高班子内部运行规范化、民主化、科学化水平,遏制政治腐败。二是扎实树立群众观。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,牢固树立“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”的宗旨意识,始终站稳群众立场,怀揣为民责任,恪守为民情怀,践行群众路线,对群众关心、关注的事项及时公开到位,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。三是严格落实干部直接联系群众制度。深入基层、深入群众,不但“身入”基层,更要“心入”基层,全面了解群情群意,切实帮助基层解决困难和问题,切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

3.压实责任担当,提升履职能力。一是克服好人主义,在工作中消除好人主义思想,坚持工作的高标准、严要求,发现问题及时反馈、报告、解决,切实转变工作作风,做到工作有布置、有检查、有落实。二是找准班子自身定位,认真理清工作思路,按照习近平总书记提出的好干部标准,严格要求自己,自觉在工作中内化于心、外化于行,从“学政策、识大局,学业务、能担当,学管理、善协调”等方面入手,着力提高狠抓工作落实的本领,不断提升履职尽责和勇于担当的能力,提高运用科学理论解决复杂问题的能力。三是带头履职尽责。时刻牢记“抓好党建工作是本职、不抓党建工作是失职、抓不好党建工作不称职”,牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念,把党建工作和业务工作同部署、同落实,切实做到以党建工作统揽全局,引领其他工作责任有效开展。带头积极践行以人民为中心的发展思想,围绕收官“十三五”谋划“十四五”、推动常态化疫情防控、“六稳”“六保”等工作,深入研究、创新举措、狠抓落实,尤其是对重大专项、重点项目以及疑难问题、复杂矛盾,亲自研究解决,亲自督促落实。

4.加强作风建设,带头真抓实干。一是担首则正风气。切实履行好党风廉政“一岗双责”,不仅抓好分管部门、联系乡(镇)业务工作,更对分管部门、联系乡(镇)党风廉政建设负责,让干部清白从政、干净为官,树立为民务实清廉、忠诚干净担当良好形象。二是坚持全面从严治党,认真开展批评和自我批评,监督党员干部自觉履行义务,保障党员干部的权利不受侵犯。结合落实中央八项规定,持续反对“四风”,集中治理一些党员庸、懒、散、慢、拖等不作为、乱作为的问题。紧盯关键岗位、敏感事务,对管人、管钱、管物岗位党员干部进行重点监督,推动基层党组织书记履行好“第一责任人”的职责。三是大力加强纪律教育,强化纪律执行和监督问责,多种形式开展警示教育,使全县党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,习惯在受监督和约束的环境中工作、生活。

中共广南县人民政府党组
2021年2月7日