者兔乡第十三届人大一次会议

会议材料之二

政府工作报告

——在者兔乡第十三届人民代表大会第一次会议上

乡党委副书记、乡长  刘玚

2022年1月8日

各位代表：

现在，我代表者兔乡第十二届人民政府，向大会报告工作。请各位代表审议，并请列席的同志提出宝贵意见。

一、本届政府工作回顾

过去的五年，是我乡发展史上极不平凡、极具挑战、极富成效的五年。五年来，在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学深悟透习近平总书记考察云南重要讲话精神，紧紧围绕省委省政府文山现场办公会、州委州政府7县专题会议精神，紧密团结和依靠各族人民，重点产业实现新跨越，国民经济保持平稳较快增长，基础设施建设实现历史性突破，住房、医疗、教育等社会保障实现历史性大提升，就业、养老、文化体育等基本公共服务实现全覆盖，集镇面貌、人居环境、人民生活质量实现历史性改善。五年来，我们战胜了前进中不断出现的重重困难，干成了一批打基础利长远的大事，办妥了一批多年想办办不了的难事，推动解决了一批长期拖而未决的老大难问题，经济社会高质量发展态势强劲，人民群众的获得感、幸福感、安全感得到极大增强，如期与全国、全省、全州和全县同步进入小康社会，为进军第二个百年奋斗目标奠定了坚实基础。

——过去五年，我们全力以赴稳增长，综合实力显著提升。始终聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济发展跃上新台阶。地区生产总值从2.9亿元增加到4.7亿元，年均增长9.1%；一般公共预算收入从609万元增加到1316万元，年均增长4.8%。农村常住居民人均可支配收入从6803元增加到10510元，年均增长8.8%。金融机构存贷款余额分别达2.62亿元、1.36亿元，年均增长5.7%、13.6%。累计完成固定资产投资5.4148亿元，是“十二五”时期的2.64倍，年均增长33%。

——过去五年，我们全力以赴抓脱贫，创造了历史性成就。深入学习贯彻习近平总书记扶贫工作重要论述，以新时代“西畴精神”凝聚强大力量。各级各部门履职担当，全乡广大干部辛勤付出，上海市静安区及2家省级单位、1家州级单位、5家县级单位鼎力帮助，共投入各类扶贫资金5.38亿元，实施农村危房改造3672户，美丽乡村建设搬迁232户976人；发放医疗补助资金1244.02万元，惠及群众6.65万人次；发放教育补助资金5523.93万元，受惠学生9.89万人次，全乡8个贫困村全部高质量脱贫退出，9426名贫困群众“两不愁三保障”和饮水安全全部达标，贫困人口人均纯收入由2625元提高到9499元，年均增长32.5%，困扰者兔千百年的绝对贫困问题得到解决。

——过去五年，我们全力以赴兴产业，发展根基不断夯实。紧扣全省打造世界一流“三张牌”战略部署和州、县发展定位，不断补齐产业短板，产业结构实现历史性突破。农业不断做特。粮食产量实现连增。八宝米种植面积超过2.1万亩，青花椒种植面积超过0.9万亩，茶叶种植面积超过2.5万亩，烤烟种植面积超过0.68万亩。“者兔红米”“九龙山藤茶”荣获国家地理标识产品认证。“四梁八柱”体系逐步完善。高峰牛存栏9.53万头、黑山羊存栏2.55万头、水果种植1650亩、野生菌加工650吨，农民专业合作社由5户发展到15户。农林牧渔业总产值达到3.98亿元，年均增长5.8%。旅游业不断做优。四条特色旅游环线初步成形，旅游项目完成投资1.8亿元，成功申报全州首个国家级森林公园——博吉金国家森林公园，完成登山护栏、步道、游客服务中心项目建设。建成国家级3A景区千年壮寨马碧村、民艺游学村板江、小记者研学基地里夺村等多个较有影响力的特色乡村旅游景点，年实现旅游收入50万元以上。

——过去五年，我们全力以赴强基础，发展瓶颈不断突破。综合交通网络更加完善。完成广南县城至者兔乡，者兔至者太道路提级改造工程（过境65公里）建设，实施50户以上不搬迁自然村道路硬化项目172.6公里，实施15个自然村54公里进村道路修复，实施153个村小组村内道路硬化16.8万平方米，泸丘广富高速公路（过境12公里）、者兔至底圩县道（过境12公里）建设项目开工。水利基础不断夯实。实施农村饮水安全巩固提升项目18件，农村饮水安全小水窖建设项目81个，饮水安全保障项目28个，集体水池新建、修缮、加盖项目13个，投资金额达2425.33万元，解决4277户25420人饮水安全问题。建成高标准农田4465亩，灌溉及节水工程有序实施。能源保障水平大幅提升。投入1370.56万元实施102个村小组电网基建项目，完成62.15公里电网升级改造，户表安装4128户，全乡农网改造实现全覆盖。通信网络日趋完善。新增4G、5G基站28个，村委会光纤宽带和4G网络实现全覆盖，20户以上自然村4G网络覆盖率达到88.04%，城乡光纤基本实现“同网同速”。集镇公共服务设施建设全面提速。实施集镇农贸市场建设2200平方米，实施集镇柏油路建设1公里，修复集镇道路3400平方米，划定摊位125个和车位286个。实施“百村示范、千村整治”行动，城乡人居环境大幅改善。

——过去五年，我们全力以赴优环境，发展活力日益增强。完成新一轮政府机构改革。坚定不移深化改革、扩大开放，厚植发展动力和潜力。深入推进“放管服”改革，稳步推进综合行政执法改革，全力打造一流的政务服务环境、营商环境，“一部手机办事通”快速推进。主动服务和融入国家、省、州、县发展战略，加速完善配套基础设施、商贸物流体系，更好承接产业转移，推动要素集聚、协调联动。紧紧把握住扩大内需这个战略基点，提升传统消费，培育新型消费，大幅增强消费服务发展能力。强化消费者权益保护，营造安全放心的消费环境。

——过去五年，我们全力以赴美家园，人居环境不断提升。大力推进人居环境整治行动，补助水泥1.16万吨，实施入户路硬化40万平方米；投入资金3300万元，实施改厕3829户，改灶3462户，庭院硬化4963户，改圈舍606户，消除“三黑”、实现“三亮”2875户，新建村级活动场所54个。深入开展爱国卫生“7个专项行动”和国家卫生乡镇创建工作，制定《者兔乡集镇卫生管理办法》和《者兔乡餐饮管理办法》。新建、改造公厕8座、洗手设施12座，新建垃圾填埋场1个，垃圾热解厂1个，新建者妈、堂上2个垃圾焚烧炉。建立村庄保洁制度，推行“门前六包”责任制。持续推进“厕所革命”，全面落实各责任主体对“厕所”的管理职责。大力开展“勤洗手”专项行动、餐饮服务环境卫生改善行动、农贸市场环境卫生提升行动，有效提升农村人居环境质量。

——过去五年，我们全力以赴保特色，民族文化传承保护和特色旅游融合发展。我们顶住压力，保留下壮族杆栏式民居4650间，为者兔儿女留住了乡愁，也留住了壮民族文化的根和魂，积蓄了乡村旅游发展的特色和优势。五年来，我们在保护的原则上适度开发，促进了民族文化传承保护与乡村旅游的融合发展，成功申报了马碧、上者偏、下者偏、革里、板江、者妈、里夺、西牙、那坝9个国家级传统村落，里夺、那坝、革里、上者报、者中5个省级历史文化名村；“获那訇”“九龙山祭祀”“赶花街”“下者偏壮族传统文化生态保护区”被收录为省级非物质文化遗产代表名录。有国家级非物质文化遗产保护项目《壮族铜鼓舞》，省级非物质文化遗产保护项目《男子手巾舞》。全乡有3人被列为省级非物质文化遗产代表性传承人，5人被列为州县非物质文化遗产代表性传承人。

——过去五年，我们全力以赴促团结，民族团结进步创建取得实效。我们始终以铸牢中华民族共同体意识为主线，坚持因地制宜、规划先行、保护优先、民生为本、政府主导、群众主体的原则，按照“平等、团结、互助、发展、和谐”的总体思路，深入开展民族团结进步示范创建，投入资金2677万元打造者兔、西牙、木乍、那拉、斗月、弄南、里夺、者妈、板江、马碧10个民族特色村。2018年者兔乡被评为文山州民族团结进步示范乡镇、广南县民族团结创建活动示范乡镇；2019年者兔乡获批为云南省少数民族特色小镇，马碧村荣获中国少数民族特色村寨、州级最美民族村；2020年被评为云南省民族团结进步示范乡。全乡共有者兔等3个民族团结进步示范村委会，马碧等7个民族团结进步示范村组，中心学校等4个民族团结进步示范学校，板江、斗月村32户民族团结进步示范户，民族团结之花在者兔越开越艳。

——过去五年，我们全力以赴保平安，社会治安持续稳定。深入推进法治者兔、平安者兔建设。常态化开展扫黑除恶专项斗争，并持续巩固专项斗争成果，五年来，共召开扫黑除恶宣讲会600余场次，发放扫黑除恶宣传资料1万余份，惠及群众3万余人。开展“盗抢骗”“拐卖妇女儿童”“黄赌毒”“电信诈骗”缉枪治爆“飓风”等系列专项整治行动，强化“一村一辅警”“一日一报告”网格化治安管理体系，基层治理能力明显提升。五年来，共接警2500余起，出动警力1万人次，开展集中道路交通路检路查2000余次，各类刑事案件破案率达30%，行政案件查处率达80%。大力开展法治宣传教育。规范信访流程，严厉打击非法上访、闹访、缠访等违法行为，五年来，开展矛盾纠纷调处1500余件，调解成功率达95%。畅通信息渠道，强化源头处置，历史遗留问题逐步消化，群体性事件得到有效遏制。扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，未发生较大以上安全生产事故，应急管理和防灾减灾救灾能力明显提升，为全乡经济社会发展创造安定和谐的社会环境，群众安全感、满意度不断提升。

——过去五年，我们全力以赴惠民生，社会事业不断发展。始终坚持以人民为中心，实施惠民实事60件，群众获得感、幸福感明显增强。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率均达到100%。全乡学校实现了义务教育基本均衡发展，学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到88.69%、100%、95.8%。者兔乡卫生院成功晋级为一级乙等医院，艾滋病防治达到“3个90%”目标，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在0.16‰、6‰、9‰以内。农村自来水普及率达96%、水质合格率达90.3%。建成8个村级文化活动场所，54个村小组活动场所等一批公共文化设施，广播、电视综合人口覆盖率分别达到97.65%、98.18%。统计调查、国防动员、档案史志、人民武装、退役军人事务、社会团体、老龄老干、民族宗教、妇女儿童、气象、残疾人、红十字、地震、邮政、移民、供销等工作取得新成效。

——过去五年，我们全力以赴强体魄，政府自身建设深入推进。我们始终坚持和加强党的全面领导，坚决履行政府系统管党治党政治责任，坚决贯彻乡党委决策部署，自觉接受乡人大监督，严格落实全面从严治党“两个责任”，从严从实从细落实中央八项规定精神和省州县实施办法，严抓各级干部职工纪律作风。深入开展政府系统作风大整治、“不作为、乱作为、慢作为”“推、慢、吹、乱”和政法系统教育整顿、教体卫健系统队伍教育整治等工作，政风行风持续好转。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，有效提振干部思想。全面压减办文、办会，基层减负成效明显。加大对行政审批、“放管服”等工作的监督管理，政府“12345”热线办件48件，办结率100%。顺利完成机构改革及挂牌。坚持在脱贫攻坚战场锤炼作风、锻炼队伍相统一，干事创业本领明显提升。

2021年是中国共产党成立100周年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。乡人民政府紧紧围绕乡党委的总体安排部署和建设“生态者兔·文化壮乡”定位目标，以贯彻落实乡村振兴战略为主线，统筹推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、爱卫创卫、强边固防、项目建设、产业发展、生态文明、民生改善、社会治理等各项工作，努力打造“宜居、宜业、宜游、宜商”的生态者兔。

——经济运行持续向好。今年来经济形势持续好转。初步测算，全乡地区生产总值达5.1亿元，比上年增长7%，其中，第一产业增加值3325万元，第二产业增加值450万元，第三产业增加值890万元；2021年三公经费预算38.87万元。农村常住居民人均可支配收入，同比增长10%。2021年，全乡决算总收入1316.24万元。

——脱贫成果持续巩固。工作不留空档，政策不留空白。落实脱贫攻坚工作5年过渡期，做到扶上马送一程，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。严格按照“四不摘”要求，对易返贫致贫人口实施常态化监测，实现帮扶政策延续性，全乡267户易致贫监测户均能达到“两不愁三保障”标准。鼓励优秀农民工、大中专毕业生、退伍军人等群体返乡创业。深入推进乡村振兴“百千万”示范工程项目，积极申报斗月村和者莫村2个精品示范村、斗月村弄框弄南等10个“美丽村庄”建设项目。

——疫情防控稳扎稳打。树牢全乡都是边境线的意识，守护好者兔安全，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，认真落实常态化疫情防控工作部署，多措并举织牢疫情防控网，确保疫情防范科学化、规范化、常态化，保障人民群众生命安全。选派2名队员支援边境县。强化人流聚集场所消毒、通风、体温监测等防控措施。开展中高风险地区返乡人员排查，排查“三非”人员9人。设立疫情防控查缉卡点3个，制作并通过村村响滚动播放疫情防控宣传音频260余次。有序推进新冠疫苗接种，累计完成新冠病毒疫苗接种8.14万剂3.93万人，落细其他各项排查管控措施，全乡疫情防控形式稳定良好。

——爱卫创卫取得实效。按照“建立管理机构、明确工作目标、落实管理责任、严格管理考核”的要求，定方案立制度，及时划分网格区域，定期组织开展卫生整治，合理配置垃圾处理设备、人员，确保生活垃圾应收尽收、日产日清，全面保障爱卫创卫工作常态化开展。全面推动集镇卫生管理模式改革，收取卫生费15.8万元，全部用于集镇卫生管理维护，与第三方公司初步达成合作意向，者兔乡环卫站成立在即。有力推进“厕所革命”，新建公厕3座、户厕1142座。健全完善村规民约，积极倡导移风易俗，大力整治早婚早育，健康生活新风尚逐渐养成。

——文旅产业加速发展。秉承“办好一个节、打造三个片区、形成四条线、力推五张名片”发展理念，持续推进“千年壮寨（马碧）大旅游区”（马碧、上者偏、下者偏）、板江、里夺、那拉等4个精品示范项目，完成千年壮寨马碧景区集体农庄主体建设，村内道路硬化和消防设施建设有序推进。完成板江民宿第三期建设，第三期共建成房间9个、床位14个；板江民宿、马碧集体农庄民宿正式开启对外招租。与云南经济日报社合作运营里夺小记者研学基地，接待昆明小记者200余人。

——基础设施明显改善。补短板、强弱项，乡村面貌不断改善，发展条件逐步优化。推进泸丘广富高速公路项目建设，已完成永久征用土地13.63亩，临时租用土地31.68亩。其中，平寨搅拌站租用土地22.64亩，已完成选址建设；下同佐便道租用土地3.51亩，已完成修建并投入使用。完成那六水库建设项目地勘。投入1370.56万元实施102个村小组电网基建项目，补齐电力短板，完成农网改造全覆盖。新建一批通讯设备，有效解决5个村寨未通讯号问题。

——平安建设硕果累累。刑事案件排查侦破力度大，查获各类违法、犯罪嫌疑人150余人，追回各类财物折合人民币共计5.83万元，受理治安案件61起、办结51起，查处率为82%。排查各类矛盾纠纷56件，调解成功34件。缉枪治爆工作常抓不懈，收缴各类枪支200余支、子弹80余发、炸药5.4公斤、手雷1枚，收缴枪支数量排名全县第一。

——社会事业全面进步。新建公立幼儿园3所，公立幼儿园覆盖全部行政村。义务教育再翻新篇，普通高中录取360人，创历史新高。乡卫生院顺利通过一级乙等医院复审。年初承诺的10件惠民实事基本办结，财政民生支出占比达83.1%。累计发放各类就业补助178万元、创业贷款180万元、小额扶贫贷款50万元。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率再创新高，支付各项社会保险待遇599.16万元，报销医疗费用106万元，发放救助补助、养老等各类民生资金2383.33万元。

各位代表，回顾过去五年，面对艰巨的改革发展任务，我们担起脱贫摘帽的历史使命，拼尽全力战贫魔；我们不畏辛苦劳碌，尽锐出战；我们更不惧风雨坎坷，无往不胜。与此同时，我们也失去了忠诚的铁军战士、者兔人民的好儿子、我们永远的好战友——陆如龙。逝者已矣，生者更当接续起航、奋发图强！今天者兔的工作成果来之不易，大家当倍加珍惜。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是县委、县政府和乡党委坚强领导、科学决策的结果，是乡人大有效监督、大力支持的结果，是全乡各族干部群众团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡各族人民，人大代表，各民主党派、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向广大医务工作者、公安民警和各条战线的同志，向离退休老同志，向所有关心支持者兔发展的各界朋友，表示衷心的感谢！同时，也为每一位了不起的者兔人点赞，向每一位了不起的者兔人致敬！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在不少困难和挑战。发展不充分、不平衡仍然是者兔最大的乡情，经济总量小、人均生产总值低，科技创新能力不强，产业结构不合理、层次不高、产业链短，综合基础设施对高质量发展支撑不够，工业化、信息化、新型城镇化水平不高，市场主体数量少，民营经济发展不充分，就业质量不高，民生领域短板明显，群众就医、就学、养老、出行等方面的难题仍然较多，巩固拓展脱贫攻坚成果任务艰巨，乡村两级偿债压力大，治理体系和治理能力现代化建设任重道远。特别是体制机制不活，营商环境不优，干部队伍思想不够解放、担当作为有差距，转作风、提效能任务艰巨。我们一定要做好打硬仗的充分准备。

各位代表！我们坚信，当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴的前进步伐势不可挡，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。我们相信，者兔的发展基础将越来越牢固，产业发展、基础设施、乡村振兴等领域潜力巨大，我们完全有条件、有信心、有能力战胜各种风险挑战，把后发赶超的良好势头保持下去，干出一个令人刮目相看的社会主义现代化新者兔！

二、未来五年的总体思路和目标任务

接力就是冲刺，开局就是决战！者兔未起将起，未来已来。未来五年乃至更长一段时期，将是者兔实现高质量跨越式发展的重要窗口期，是者兔大有可为、大有作为的重要战略机遇期，发展机遇千载难逢，面临的挑战也异常严峻。我们将坚决贯彻落实乡第十三次党代会确定的发展目标，全面落实“十四五”发展规划，积极在危机中育新机、于变局中开新局，甩开膀子真抓实干、开足马力务实苦干，继续在者兔高质量跨越式发展新征程中释放更大能量、展现更大作为、创造更大业绩。

今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量跨越式发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，从全乡发展实际出发，落实者兔乡“12345”发展战略，秉承“办好一个节、打造三个片区、形成四条线、力推五张名片”发展理念，积极主动融入和服务“双循环”新发展格局，全力推动各项工作拉高标杆、争先进位，奋力实现综合实力大跨越、基础设施大提速、改革创新大突破、发展环境大改善、人民生活大提升、民族团结大和谐、干事创业大作为，努力把者兔建设成为民族文化传承保护和特色旅游区、民族团结进步示范区、山珍之乡。

经济社会发展的主要目标是：经济发展实现新跨越，改革开放迈出新步伐，生态文明取得新进步，社会文明登上新高度，民生福祉达到新水平，社会治理实现新突破。地区生产总值年均增长7%，到2025年农业生产总值达到6.59亿元；地方财政收入年均增长7%，到2025年财政收入实现1846.10万元；农民人均纯收入年均增长6%，到2025年农民年人均纯收入达到14064.75元。

为实现上述目标，今后五年，我们将重点抓好以下7个方面的工作。

（一）做足“三农”文章，接续推进乡村振兴，建设“富强者兔”。始终把农业农村发展摆在首要位置，发挥农民主体地位，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，久久为功，持续发力，以最大的力度推进乡村全面振兴，推动农村产业发展，补齐农村基础设施短板，提升农村公共服务水平，强势推动乡村实现产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。在示范引领上发力，完成弄框弄南、那坝等11个美丽村庄建设项目和者莫、斗月精品示范村建设项目。强化农村治理，更好发挥“一约四会”作用，使人民群众在矛盾纠纷排查化解、常态化扫黑除恶、平安乡村建设中有更大的作为，不断改变陈规陋习、推进乡村移风易俗、促进农村精神文明建设，使人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度大幅提升。坚决落实领导干部安全生产“一岗双责”制度，加强对辖区内重点领域、行业的安全监督检查，狠抓安全生产工作责任制落实。着力抓好重大节日重要活动期间安全生产大检查工作，深入开展“十打十治”、建筑工程领域事故等专项安全生产隐患排查整治行动，为全乡经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。

（二）做足“转型”文章，优化升级产业结构，建设“实力者兔”。着力打造传统产业扩展片区，以“一村一品”为支点做大做强乡村产业，建成那耐烟区综合体示范项目、3个美丽茶园融合发展示范项目，力争2025年实现者兔乡116个自然村产业全覆盖。推动一二三产业融合发展，做强高峰牛养殖、野生藤茶、青花椒、中草药、铁皮石斛、蒜头果种植等地域特色产业，并逐步向冷链物流、茶叶加工包装、中药材加工等中上游产业链延伸，使传统农业生产向精深加工转变，有效支撑起旅游业的蓬勃发展。积极争取平寨产业片区建设，推动工业园区落地投产，吸引更多技术人才进驻，带动关联产业快速发展，提升乡域经济发展实力。

（三）做足“民族”文章，做大做强文旅产业，建设“文化者兔”。加大壮民族文化民俗的挖掘与保护，将文化与旅游紧密融合，充分挖掘壮民族稻作文化、村落文化、铜鼓文化、服饰文化、饮食文化等资源，持续办好三月花街节，形成广南坝美桃源探秘-者兔民族文化研学体验-普者黑自然风貌观光的强势连线。打造千年壮家古寨片区，利用国家级传统村落资源优势，开发那坝-西牙-里夺-板江-革里-马碧-上下者偏传统村落壮寨民居观光体验片区，带动餐饮住宿、交通运输等现代服务业发展。完成者兔民族特色小镇建设，加快千年壮寨大旅游区（马碧、上者偏、下者偏）、板江、里夺、那拉等4个精品示范建设。打造九龙山原始森林片区，持续做好博吉金国家级森林公园的保护、规划、开发工作。推进文化体制改革，加强非物质文化遗产保护，培育发展文化企业，强化文化产品创作和对外交流，打造一批高质量的原生态民族文艺精品。

（四）做足“五网”文章，不断打牢基础设施，建设“潜力者兔”。强化路网建设。力争到2024年乡域内所有自然村全部实现水泥路硬化。完成泸丘广富高速路者兔段、旧莫经者兔至底圩至八达高速公路建设，争取者者公路提级改造。规划建设者兔-里夺-那耐-马碧等四条二级公路，西牙丫口-者莫-清水江三级公路，者兔-九龙山、斗月-者妈、板江-下者偏三条四级公路。新建那六水库，全力推进水库扩建工程，完成克海小（2）型水库扩建为小（1）型水库工程建设。完善电网建设，电网安全稳定运行，电力可靠供应，应急水平不断提升。加快“数字者兔”建设，加大通信基础设施投入力度，在完成手机信号全覆盖的基础上，到2026年实现全乡5G信号覆盖面达50%以上，探索运用6G通信技术。

（五）做足“生态”文章，严格保护自然环境，建设“绿色者兔”。聚力生态保护，深入贯彻执行“大气十条”“土壤十条”“水十条”及“河（湖）长制”“林长制”，继续推进博吉金国家森林公园保护、退耕还林还草和石漠化综合治理等生态保护修复工作，实现林地面积和森林蓄积“双增长”，实施水源地水源涵养与保护、小流域水土保持等综合整治。强化污染防治，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，不断改进垃圾清运、清理方式，进一步强化秸秆、垃圾焚烧烟尘整治，争取实现所有村小组一水两污项目全覆盖。

（六）做足“民生”文章，大力保障社会福祉，建设“和谐者兔”。坚持“四个不摘”要求，强化运用“一平台三机制”，落实扶志扶智长效机制，防止出现群体性返贫。落实《“十四五”就业促进规划》，稳定和扩大本地就业规模，推动实现更加充分更高质量就业。办好人民满意的教育，落实立德树人根本任务，深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，实施学前教育普惠工程，推进义务教育基本均衡向优质均衡发展，建设教育强乡。实现城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”全覆盖，完善医疗卫生服务体系，争取2023年将乡卫生院创建成一级甲等医院。稳步推动农村养老服务体系建设，持续实施养老、社保等民生工程，建成者兔养老服务中心。推进殡葬改革，实现基本殡葬公共服务均等化，加快广南县第三殡仪馆在者兔落地。深入推进爱国卫生运动，力争申报创建为国家级卫生乡（镇）。

（七）做足“内部”文章，持续推进改革创新，建设“高效者兔”。建设人民满意的新时代服务型政府，转变政府职能，突出公共服务和调控职能，摈弃大包大揽、计划指令、行政管制等工作方式，加强与群众的信息交换，让群众更多的参与到决策的过程中，提供满足群众需求的优质服务，不断提高公共资源配置效率。强化法治、能力、作风、廉政建设，深化“放管服”改革，加大政务公开力度，加强行政执法监察，深入治理执行不力、奢侈浪费和行政审批、工程建设、政府采购等领域的突出问题，让权利在阳光下运行，做到干部清正、政府清廉。

三、2022年工作安排

2022年是实施“十四五”规划承上启下和乡村振兴加速实施的关键之年，做好今年的工作意义重大。今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长16%，社会消费品零售总额增长10%以上，居民消费价格涨幅控制在3.5%以下，地方一般公共预算收入增长3%，农村常住居民人均可支配收入增长9%。围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下工作：

（一）全力抓好常态化疫情防控。严格落实习近平总书记关于新冠疫情的指示要求，落实常态化疫情防控措施，健全完善“三级包保”制度，压实“五户联防”“十户联保”工作责任，强化外出务工人员、中高风险地区返乡人员、“三非”人员的排查登记管理，精准管理到每户每人，筑牢辖区内外疫情防线。全力推动新冠病毒疫苗接种工作，做到村不漏户，户不漏人，确保3岁以上人群实现全程免疫，筑牢免疫屏障。严格规范农村宴请，大力提倡红事新办、白事简办，其他客事一律不办，实行事前备案，不备案不举办。健全完善疫情防控应急预案，构建平战结合的防控救治体系。加强群众健康教育，引导群众形成良好的、健康的民风民俗和卫生习惯。

（二）全力巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四不摘”要求，用好“一平台三机制”，接续推进乡村全面振兴。加大产业帮扶。巩固发展特色优势产业，完善减贫带贫机制，拓展消费渠道，实现贫困群众稳定增收。加大就业帮扶。加强就业技能培训，千方百计做好困难家庭劳动力稳岗就业工作。加大监测力度。持续开展脱贫不稳定、边缘易致贫、突发严重困难人口的监测和帮扶，全面落实小额贷款贴息、技能培训、扶贫公益性岗位开发等扶贫政策，做好兜底保障工作。打造乡村振兴示范样板。全面承接乡村振兴“百千万”工程，推进斗月“精品示范村”建设，完成弄框弄南、那坝“美丽村庄”建设，完善乡村基础设施建设，丰富乡村经济业态，促进农村居民收入较快增长。加强感恩教育。大力弘扬“老山精神”和新时代“西畴精神”，激发群众内生动力。

（三）全力优化产业结构。抓牢粮食生产。落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢守住永久基本农田耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加强高标准农田建设，实现高标准农田一张图管理，提高粮食供给保障能力。建设示范基地。优化农业产业结构和区域布局，纵深推进高峰牛养殖、藤茶加工、野生菌加工、青花椒种植等特色山地高效农业，让农户获得直接经济利益，并通过就近就业增收致富。持续巩固对17个种养殖专业合作社的扶持力度，加强对企业和农户的技术指导和管理培训，创新合作模式，整合撂荒土地，打造连片产业合作基地，逐步形成优势产业。做优特色产业。按照“一乡一业”“一村一品”的产业布局，完善群众与企业利益联结机制，加强产销对接，做大做强茶叶、青花椒、八宝米、红米、农副产品加工等特色产业，保障持续稳定增收。

（四）全力推进改革创新。巩固和完善农村基本经营制度。坚持家庭承包经营基础性地位不动摇，健全土地经营权流转服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。深化农村土地制度改革。稳步推进农村宅基地制度改革试点，以零容忍态度，坚决遏制新增乱占耕地建房行为。深化农村集体产权制度改革。持续开展农村集体经济产权制度改革，深入推进农村集体经济强村工程，发展新型农村集体经济，促进集体资产保值增值，力争8个行政村村集体经济收入达5万元以上。完善农村金融服务体系。加大对农业农村信贷支持，大力开展农户小额信用贷款、保单质押贷款、农机具和大棚设施抵押贷款业务，拓宽乡村振兴投入渠道。持续优化营商环境。牢固树立全乡招商引资“一盘棋”思想，强化服务保障，推动签约项目快速落地、快速建设、快出成效。积极推广一部手机办事通，推进政务服务从“大厅办”向“网上办”转变。

（五）全力改善基础设施。推进交通网络建设。完成珠琳至者兔、者兔至底圩三级油路项目建设，完成马碧、上者偏、下者偏吊桥修复。推进水网建设。全力推进水库、河道等水利设施项目建设和河道治理工作。实施者兔乡小（1）型水库（那六水库）建设项目，实施者兔河集镇段5KM河道治理工程建设。不断提高电力供应水平。争取实施110kV珠琳变至35kV者兔变输电线路工程、35kV者兔变扩建工程。实现通信网络全覆盖。力争新增通讯基站4个，全面消除手机通讯盲区。

（六）全力创新基层社会治理。坚持底线思维，增强忧患意识，认真排查化解各类风险隐患，确保社会大局稳定。大力推进民族团结进步。全面贯彻党的民族宗教政策，巩固全国民族团结进步示范州创建成果，打造好者兔三、四组民族团结进步示范村，为广南建设成为全国民族团结进步示范县做出者兔贡献。抓好社会稳定和安全生产。常态化开展扫黑除恶专项斗争，加强社会治安防控体系建设，严厉打击涉黑涉恶、涉枪涉爆、涉非涉毒、涉黄涉赌犯罪。扎实推进安全生产专项整治三年行动计划，提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决防范遏制较大以上生产安全事故。做好道路交通及消防安全“大排查、大整治”工作。持续推进依法治乡。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推进网格化管理，更好提供精准化、精细化服务，推动政府治理和社会调节、村民自治良性互动，切实将矛盾化解在基层。加大金融风险隐患排查，严厉打击P2P网贷、非法融资、金融诈骗等违法行为。大力推进爱卫创卫。认真对照标准开展国家卫生乡镇创建，大力提升村容村貌，扎实开展农村人居环境整治提升五年行动，持续开展农村“厕所革命”，强化群众自治，充分利用村规民约、“红黑榜”等一系列措施，加快推进农村生活垃圾处理和污水治理。

（七）全力发展和改善民生。千方百计稳定就业。抓好高校毕业生、农村劳动力和困难群体就业，转移农村劳动力就业1万人以上。办好人民满意的教育。鼓励支持民办教育，扩大学前教育资源，均衡发展义务教育，巩固提升学前教育毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率，提高办学质量和水平。大力发展卫生健康事业。深化医药卫生体制改革，全面落实城乡医疗保障制度，努力解决群众“看病难、看病贵”问题，巩固提升艾滋病防治成果，关爱老年人和妇女儿童健康，全面提升医疗和公共卫生服务水平。完善社会保障体系。推进城乡基本养老保险全覆盖，城乡低保要应保尽保，切实做好无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群帮扶工作。加大传统文化传承保护。加强重要遗产遗迹和古树名木保护工程，推进民族特色村寨和传统村落的保护与发展。加强乡村非物质文化遗产传承保护，加快非遗文创转换促进“非遗+旅游”融合发展，继续办好“三月三”花街节，积极开展民族文化进校园等活动。推进基本公共文化服务标准化均等化。开展文化下乡活动，推进广播电视覆盖工程和智慧广电建设。广泛开展全民读书和全民健身活动，提升全民健康文化素养。统筹推进退役军人、统计调查、人民武装、社会团体、残疾人、关心下一代等各项事业健康发展。

（八）全力加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终做到不忘初心、牢记使命，建设人民满意的服务型政府。强化法治建设。深入贯彻习近平法治思想，坚决落实乡党委决策部署，依法接受乡人大监督，广泛听取意见，推进全面依法行政。强化能力建设。紧跟时代发展要求，做到干什么学什么、缺什么补什么，不断提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力和抓落实能力。强化作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和省、州、县实施办法，坚决整治形式主义、官僚主义等“四风”问题，切实为基层减负，营造敢担当、善作为的干事创业环境。强化廉政建设。严守廉洁从政各项规定，突出抓好民生领域腐败问题专项整治，严防腐败问题和不正之风，建设廉洁政府。

各位代表！回顾过去，辉煌成就鼓舞人心，我们深感自豪；展望未来，发展前景催人奋进，我们充满信心。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以奔跑的姿态、拼抢的常态、战斗的状态，实起来、紧起来、快起来、跑起来，以“文山之干”努力推动者兔各项工作干在实处、走在前列，用优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

‎术语解释

1.7个专项行动：即清垃圾、扫厕所、勤洗手、净餐馆、常消毒、管集市、众参与。

2.四个不摘：即摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

3.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的“枫桥经验”之后，“枫桥经验”得到不断发展，新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领、坚持人民主体、坚持“三治融合”、坚持“四防并举”、坚持共建共享。

4.“六稳”工作：“六稳”即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。

5.“六保”任务：“六保”即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

6.“三非”人员：指非法入境、非法居留、非法就业的人。

7.“办好一个节、打造三个片区、形成四条线、力推五张名片”发展理念：办好一个节，即办好壮族三月花街节；打造三个片区，即打造九龙山原始森林片区、千年壮家古寨片区、传统产业扩展片区；形成四条线，即形成莲城-安花茶厂-者兔集镇-九龙山原始森林-坝美世外桃源、丘北普者黑-马碧-下者偏-水头-者太-清水江沿岸线和丘北普者黑-马碧-下者偏-者妈-里夺-西牙-者兔集镇-安花茶厂-莲城四条线路；力推五张名片，即壮族三月花街节、博吉金国家级森林公园、千年壮寨（壮族杆栏民居）、铜鼓之乡和原生态壮民族文化五张名片。

8.打造世界一流“三张牌”：《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》明确提出，我省坚持生态优先、绿色发展，发挥优势、聚焦重点，全力打造世界一流“绿色能源”“绿色食品”和“健康生活目的地”三张牌。

9.“五通一平”：为了合理有序施工进行的前期准备工作，包括：通给水、通电、通路、通讯、通排水、平整土地。

10.巩固脱贫攻坚“四个专项行动”：建立救助平台、产业帮扶全覆盖机制、壮大村集体经济帮扶机制、扶志扶智机制巩固拓展脱贫攻坚成果。

11.四条特色旅游环线：莲城句町文化-安花茶厂-者兔集镇-九龙山原始森林-坝美世外桃源、丘北普者黑-马碧-下者偏-水头-者太米哈、米乐线（清水江沿岸线）和丘北普者黑-马碧-下者偏-者妈-板江-里夺-西牙-者兔集镇-安花茶厂-底弄移民新区-塞京-莲城句町文化四条线路。