政府工作报告

——2025年3月21日在珠琳镇第十三届人民代表大会第四次会议上

镇长  李建萍

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

2024年，全镇直面问题、破解难题，是极其不易、成绩斐然的一年。面对新形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，锚定“3815”战略发展目标，按照州委“三个一”工作要求和县委“六个广南实践”，在镇党委的坚强领导下，镇人大主席团的民主监督下，履行好镇人民政府各项职责，坚持尽力而为、量力而行，推动农民收入节节攀升，农业发展欣欣向荣，乡村建设美美与共，乡村振兴蒸蒸日上。

（一）2024年，犹记得，我们携手开展大起底、大排查，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村振兴有效衔接。2024年7月以来，县、镇、村三级干部，全员下沉、全面排查，将巩固拓展脱贫攻坚成果工作推向“至高点”。一年来，主要开展了以下工作：一是守住不发生规模性返贫的底线。做好监测对象动态管理，实施精准帮扶，稳定消除监测对象返贫风险386户1618人，新识别监测对象6户34人，云南省“政府救助平台”申报办结478户2159人，脱贫人口和监测对象人均纯收入21519.21元，同比增长5.11%。二是有效补齐短板弱项。围绕“两不愁三保障”和饮水安全，全面排查研判返贫风险和短板弱项，排查出具体问题101个，完成7户住房安全问题整改，西基德烂泥箐进村路完成硬化，疑似辍学学生动态清零，发放雨露计划358人80.35万元，常见的36种大病、慢病患者享受家庭医生签约服务4725人，西吉岩峰等5个村小组季节性缺水饮水问题得到有效解决。三是积极拓宽就业创业渠道。新建成350平方米就业车间，带动12人就业。组织劳动技能培训13期、参训801人，开发公益性岗位766个，发布39期17200余个招聘岗位信息，群众就近就地务工收入上亿元。全镇劳动力转移就业28315人，贫困劳动力转移就业6565人，发放务工奖补2294人115.13万元。103户脱贫户获小额信贷455.58万元，发放产业奖补342万元。

（二）2024年，犹记得，我们携手推进村集体经济发展，持续做大做强村集体经济，实现村级组织“有钱办事”。珠琳模式“1+N”书记联盟强强联合，推动全镇村集体经济强起来，带动农民增收富起来。一年来，主要完成了以下工作：一是大牲畜交易市场正式开市。高峰牛产业交易服务设施进一步完善，有效提升畜牧业集约化、产业化、规模化发展水平，带动畜牧业提质增效、转型升级，2024年4月，市场全面投入运营、牛气冲天，每街日交易量达400头以上，交易金额300万元以上，受到养殖户、牛贩子等的一致“点赞”，真正实现“建一处市场、活一片产业、富一方群众”。二是商业中心闪亮登场。2024年11月，珠琳镇商业中心闪亮登场，老农贸市场建成集服装、餐饮、文体娱乐、农产品等为一体的综合商贸中心，解决地摊经济无固定场所问题，入驻企商家30余家，吸纳创业就业100余人。三是村集体经济共享共赢。11位村（社区）党组织书记分组当好项目“施工队长”，完成村集体经济停车场近700个停车位、10个铺面及46个流动商铺建设，创造近180个就业岗位，吸纳460余人稳定增收。在“32221”的分配模式的基础上，建立健全“523”利益联结分配模式，11个村（社区）集体经济收入已达400万元，平均每个村（社区）集体经济40万元以上，实现11个（社区）村集体经济收入10万元全覆盖。

（三）2024年，犹记得，我们携手克服困难与险阻，持续抓好产业发展和项目建设，赋能传统产业更上一层楼。紧紧围绕高峰牛、烤烟、辣椒等主导产业，向传统农业赋能，产业结构“蝶变”升级，全镇农业固定资产投资8804.63万元，完成率在全县名列前茅。一年来，主要推进了以下工作：一是扛牢粮食安全责任。累计建成高标准农田57374亩，粮食播种面积12.2万亩，产量3.3万吨，农林牧渔业产值10.16亿元，首次突破10亿元大关。全镇高峰牛存栏3.5万头，出栏1.6万头，产值1.35亿元。实施肉牛倍增计划，惠及1259户家庭，增收651万元。二是传统产业稳步发展。粮、烟、畜得到深度融合，种植烤烟2.7万亩，烟农收入1.26亿元，烤房设备升级换代，200座电能烤房建成投入使用，新能源助力“绿色增效”。在白泥塘、新寨建成2个千亩连片辣椒种植区，龙头企业有效带动当地农民参与辣椒种植1.28万亩，全镇种植辣椒6万亩，产值3.14亿元，带动周边群众就近务工实现增收6000余万元。盘活沪滇协作项目固定资产，引进泡椒厂进行加工，辣椒加工迈出一小步。生姜种植面积达3万亩，产值突破2亿元。生猪出栏6.8万头，产值1.5亿元。三是绿色发展迈出步伐。林长制工作抓实抓紧。推进中央环保督察信访问题整改和验收。利用珠琳镇中寨、阿哈等村丰富的林地资源，积极申报林下经济示范项目，通过林下中药材产业发展，向林下要效益。珠琳田边光伏项目并网发电，羊街松树凹等村小组光伏项目用地流转工作取得新突破。

（四）2024年，犹记得，我们携手解决民生实事，持续抓好热点和难点问题，珠琳群众满意度和幸福感“爆棚”。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。我们致力于解决群众关心的急难愁盼问题，让大家笑容更多、心里更暖。一年来，主要力推了以下工作：一是乡村面貌向善向好。绿美集镇建设项目落地，商贸街全新亮相，集镇“一水两污”项目已完成主体工程的85%以上，污水处理厂进入冲刺收尾阶段。学习运用浙江“千万工程”经验，完成阿哈村傲美米等3个乡村振兴“百千万”示范工程美丽村庄项目，推进农村“三大革命”，改建卫生户厕600座、卫生公厕8座。91个村小组纳入城乡一体化管理，服务居民5260户，171个村小组通过绿美建设考评。群众投工投劳补种过境公路行道树800余株，修剪养护1.2万余株，栽种木春菊8万余株，栽种牧草约6公里。二是社会事业全面进步。城乡居民基本医疗保险、基本养老保险参保率均达96%以上，持续巩固“一老一小”关爱工作，分类救助相对贫困群体，发放低保金2492.47万元，城乡特困金209.74万元、临时救助金181.4万元。珠琳镇中心卫生院首次入围“中国乡镇卫生院500强榜单”。“县管校聘”全面实施，教师资源配置进一步优化，全社会尊师重教氛围愈发浓厚，珠琳镇初级中学校逆势上扬，中考总平均分排名较上年进步11个名次，被评为全州教育系统工作成绩突出集体。三是历史遗留问题化解取得突破。直面历史遗留难题，云桂铁路历史遗留问题基本化解完毕，棚改项目涉迁群众问题解决走出第一步，县人民政府同意在2025年内逐步解决。2024年，累计退回购房款398万余元，退款比例达38.2%。州委、州政府对全州集镇进行了调研，在综合考虑区位、资源等优势和发展现状后，珠琳镇被列为全州重点集镇，这对今后镇域经济的发展来说具有重要意义。

（五）2024年，犹记得，我们携手抓好耕地保护责任，持续推进违法占耕、耕地流出等整改，守护好良田沃土。切实采取“长牙齿”的硬措施，坚决有效遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。一年来，主要整改了以下方面：一是耕地利用率有效提高。贯彻落实耕地保护工作责任制，有效遏制耕地撂荒问题，核查1039个13393.44亩未耕种耕地图斑，整治恢复用于农业生产图斑34个203.09亩。二是占补平衡整治任务全部攻坚。一鼓作气，紧盯问题清单，克服一切困难，争取县级执法部门支持，专题研究、定人交办、跟踪督办，在规定时间内完成整改工作目标任务。17个违法建设占用耕地图斑完成整改16个，走程序报建中1个。三是耕地保护尽显责任担当。把耕地保护工作作为最重要、最核心的工作全力推进，全面动员干部行动，全面抢抓工作进度。全镇干部用脚步丈量土地，以汗水书写担当，2023年耕地流出整改审核通过1687.28亩，2024年疑似耕地流出整改完成941.24亩。国家下发卫片执法图斑178个，整改171个占耕93.64亩；专项排查、八个全面卫片图斑和国家下发个人建房图斑393个，整改374个占耕121.16亩。

各位代表！过去一年殊为不易，困难比预料的多，挑战比预期的大。梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。在珠琳发展的过程中，我们每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和各挂联单位的关心与厚爱，得益于镇党委的正确领导和镇人大主席团的全力支持，是全镇上下齐心协力拼搏奋进、社会各界鼎力相助、各族人民同舟共济的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向各位人大代表，向关心支持珠琳建设和发展的社会各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到还存在困难和挑战：一是我们的干部自身，干事创业精气神有待进一步提振；二是我们的产业发展，农业依然靠天吃饭、现代农业基础设施配套不足；三是我们的乡村建设，进村道路硬化、供水保障等项目依然推进缓慢。对此，我们将持续直面问题，下大力气加以解决，让全镇人民感受到实实在在的变化和成效。

二、2025年重点工作

今年是实施“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇布局之年。我们将坚持以高质量发展为主题，进一步全面深化改革，紧跟县委总体工作思路和县政府工作安排，围绕省委“六件民生实事”，聚焦县委“六个提升”，实施“一村一示范”“一乡一引领”行动，贯彻落实好县委主要领导的珠琳镇座谈会的指示要求，干字当头、跳起“摸高”，团结带领全镇广大干部群众乘势而上、接续奋斗，努力在新一轮发展中抢占先机、赢得主动。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神，聚焦“3815”战略发展目标，认真落实“三法三化”“三个马上”“三步曲”工作要求，找准切入点突破口，一件一件、一个一个去研究、去突破、去推动。统筹乡村全面振兴，全面深化改革，增进民生福祉，保持社会安全稳定，谱写珠琳高质量跨越式发展新篇章。

围绕上述目标，重点抓好5个方面的工作：

（一）聚焦集镇管理，珠琳集镇管理变好、面貌向好。一要抓实“一水两污”项目建设。加快推进后街、大牲畜交易市场路段“白改黑”建设和入户管接入工作，解决集镇杂乱无章、污水横流的局面，逐步实现集镇的有序发展、良好运行和可持续发展，镇容镇貌将焕然一新。二要科学有序划行规市。规范大牲畜交易市场、马场（河东村）和后街赶集集散地，综合性规划、组织和协调，在商贸街以路为市将成为过去式。规划公交车停放点，优化公交线路。管好用活农贸市场、商贸中心、大牲畜交易市场和村集体经济停车场，把集镇打造为辐射3县的重要农产品集散地。三要精细化管理集镇街道。探索建立环卫考核制度，提升环卫公司托管服务水平，着力提升数字赋能集镇管理水平，发挥镇综治中心作用，“人防+技防”全面提升社会治理效果，实现更高水平的平安珠琳。

（二）聚焦民生保障，珠琳乡村振兴更稳、生活更甜。一要坚决筑牢防返贫底线。围绕“5年过渡期最后一年怎么答卷”，提高监测帮扶效能，确保“两不愁三保障”和饮水安全不出问题，落实分类帮扶措施，扎实开展就业创业、小额信贷、产业奖补、雨露计划等帮扶工作。二要村容村貌成效提升。积极争取白泥塘老寨村小组功能提升项目和吊井、阿卡黑、新寨3个村和美乡村项目，加快集镇过境连接线公路项目建设，持续关注西基德、以兔等村委会进村道路硬化项目推进。三要不遗余力惠民生。坚持办好人民满意的教育，推动教育从“有学上”向“上好学”的高质量转变。持续抓医德医风建设，提高医疗服务能力和服务水平。巩固社会保障体系，基本养老保险、医疗保险参保率提升到98%以上。落实好低保、特困供养、临时救助等政策，兜牢民生底线。

（三）聚焦产业发展，珠琳群众收入更高、腰包更鼓。一要把优势产业作为主攻方向。继续落实好《文山州肉牛产业发展十条措施》《“一县一业”肉牛产业发展倍增计划奖补》等政策，高峰牛出栏1.7万头以上，发挥生猪养殖示范区辐射带动作用，生猪出栏7万头以上。二要推进产业延链补链强链。推广良种良法，提高单产和品质，延伸泡椒加工链，种植辣椒6.5万亩，发展烤烟种植3万亩，加强红薯加工厂、泡椒厂的落地服务工作。三要严格落实就业帮扶政策。开展技能培训15期以上，培训人数突破1000人次，逐步实现“看家务工两不误”，盘活闲置资源招小商，支持本地能人、毕业大学生返乡创业，进一步落实“家门口的务工车间”工作，让更多的群众有活干、有钱赚、顾好家。

（四）聚焦绿水青山，珠琳生态环境更优、蓝天更美。一要扛牢生态政治责任。持续抓好环保督察问题整改，推进林长制、河长制责任落实，压实林长主体责任、巡林巡查、解决重点难点问题。落实农事用火计划烧除，坚决打击野外违规用火行为，抓实森林草原防火工作。完善防汛抢险、防汛抗旱等工作，扎实开展常态化巡河。二要严守耕地红线。严格执行农村宅基地建设审批联审联管制度，规范农村个人建房行为，坚决打击处理一批违建行为。推进土地卫片执法发现问题整改，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。三要提升乡村“绿”的品质。发挥好公益性岗位作用，将人居环境整治抓在日常、管在经常、保持在平常，持续开展公路两边的植树添绿，改建卫生户厕150座，新建6座卫生公厕。

（五）聚焦自身建设，珠琳政务服务更暖、作风更实。一要抓好政府自身建设。推动法治政府建设，提升依法行政水平，规范行政执法行为，坚持科学民主依法决策，严格执行“三重一大”，确保权力在阳光下运行。自觉接受镇人大主席团及社会监督，高质高效办好代表建议。持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，抓好惠农补贴资金、殡葬改革等整治，激发干部职工干事创业热情，维护风清气正的政府形象。二要扎实推进基层治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，接续推进历史遗留问题化解。以集镇为试点，推进“雪亮工程”与网格化管理相融合。三要抓好安全生产工作。开展自然灾害综合风险排查，针对汛期、火灾等各类突发应急事件，抓实防学生溺水工作，做好应急预案和演练。深入普及安全用火、用电等消防安全常识，提升群众消防安全意识。严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾等违法行为，严肃处理公职人员和农村党员赌博、酒后驾车行为，让安全可及、可见、可触。

各位代表！新的一年，注定充满希望、充满机遇、充满无限可能！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，牢记人民之托，勇扛发展之责，凝聚前行之力，踔厉奋发、守正创新，坚定信心、笃行不怠，以新面貌、新担当、新作为，奋力谱写高质量跨越式发展的珠琳新篇章！