《广南县优化营商环境促进市场主体倍增工作领导小组关于印发〈广南县优化营商环境“暖心行动”工作方案〉的通知》（广营商办发〔2023〕9号）文件于2023年5月6日印发，现将有关政策解读如下：

一、出台的背景

为深入贯彻落实《中共云南省委办公厅印发〈关于深化推进“清廉云南”建设的行动方案〉的通知》（云办通〔2023〕5 号）、《文山州优化营商环境促进市场主体倍增工作领导小组办公室关于印发〈文山州优化营商环境“暖心行动”重点工作任务清单〉的通知》（文营商办发〔2023〕8 号）等文件精神，结合我县实际，县营商办牵头起草了《广南县优化营商环境“暖心行动”工作方案》（征求意见稿）》，经征求全县各级各部门意见建议后修改完善形成了《广南县优化营商环境“暖心行动”工作方案》。

二、出台的主要依据

方案主要依据《中共云南省委办公厅印发〈关于深化推进“清廉云南”建设的行动方案〉的通知》（云办通〔2023〕5 号）、《文山州优化营商环境促进市场主体倍增工作领导小组办公室关于印发〈文山州优化营商环境“暖心行动”重点工作任务清单〉的通知》（文营商办发〔2023〕8 号）文件进行编制，主要是紧盯构建“亲而有界、亲而有度，清而有责、清而有为”的亲清政商关系，为推动广南县优化营商环境“暖心行动”落地见效。

三、目标任务

按照《广南县优化营商环境“暖心行动”重点工作任务清单》的要求，广南聚焦构建公正法治环境、打造一流服务环境、营造公平竞争的市场环境、构建亲清政商关系四个方面30条任务目标开展工作。

四、主要内容

（一）构建公正法治环境。进一步清理调整违反法定权限设定、过罚不当等不合理罚款事项，编制公示各领域执法事项清单及权力运行图，坚决防止以罚增收、以罚代管、逐利执法、违规设置罚款项目、擅自提高罚款标准等行为，严格规范监管执法行为。聚焦民生热点问题和新业态新领域，加大反垄断执法力度，组织开展反不正当竞争专项执法，依法查处垄断和不正当竞争违法行为，维护市场公平竞争。

（二）打造一流服务环境。搭建完善惠企政策申报系统，收集整理涉企相关数据，丰富完善企业画像，为实现“企业找政策”向“政策找企业”转变，打通惠企政策咨询、申报、审核、兑付全流程线上环节。严格落实涉企政策制定评估论证、公开征求意见、合法性审核等要求，在制定和执行城市管理、环境保护、节能减排、安全生产等方面政策时，充分听取有关企业意见，不得层层加码、加重市场主体负担。

（三）营造公平竞争的市场环境。进一步完善违背市场准入负面清单案例归集长效排查机制，持续开展市场准入显性和隐性壁垒清理破除工作，实施招投标常态化监管，查处妨碍“统一市场准入”和“公平竞争”行为，开展优化公共资源交易领域营商环境整治工作，建立州、县公共资源交易行政监督部门投诉举报通道，在公共资源交易信息网建立“交易诚信”版块，依法依规对行政处罚等信息进行曝光公示。

（四）构建亲清政商关系。健全完善各级领导干部挂钩联系

民营企业、中小企业、外来企业等工作机制，加强与企业的常态化联系，规范政商交往行为，重点检查党政机关干部执行政商关系负面清单情况，对违规违纪行为进行集中查处、及时通报破坏营商环境的典型案件。充分运用“云南省外商投资企业投诉受理中心”的作用，及时承接、受理外商投资企业投诉具体事宜，规范办事流程，跟踪落实各相关部门和单位对外商投资企业投诉处理结果，及时回应、解决外商投资企业反映的实际困难和问题，不断提高投诉受理服务水平。

五、组织保障

（一）建立机制，助企纾困。认真贯彻落实县委、县政府关于企业的决策部署，深入推进《广南县人民政府办公室关于印发广南县优化营商环境三年攻坚行动方案（2022—2024 年）》，认真修改完善广南县驻企服务方案，常态化开展四减一优暨一把手走流程专项行动，构建亲清政商关系，切实为企业发展排忧解难。

（二）完善举报机制，拓宽举报渠道。充分发挥“云南省营商环境投诉举报和问卷调查平台”作用，加强平台设置，不断优化平台功能，拓宽市场主体信访举报渠道，有效引导群众对营商环境进行监督。在莲城镇政府、县住建局、县税务局、县自然资源局、县交警大队等办事大厅显眼位置放置营商环境前哨点意见反馈箱，有序扩大优化营商环境前哨站点试点范围，建立健全完善营商环境问题线索和意见建议征集办理机制，进一步提升情况

收集和线索采集的质量。

（二）践行“一线工作法”，着力发现企业反映强烈的痛点堵点问题。持续推进“三进市场主体”活动，坚持政策宣传解读、政策服务、政策兑现进市场主体，让市场主体知晓政策、弄懂政策、兑现政策，认真落实驻企服务制度，32名驻企服务员进驻企业开展工作为契机，现场为企业排忧解难，各级领导干部到政务大厅，办事一线以代办、帮助办、领办、以工作人员身份的方式体验，利用互联网+监管、双随机抽查等方式监督管理，列出破坏营商环境负面清单，倒逼责任落实。。

（三）细化监督治理重点，细化工作任务清单，严肃查处影

响和破坏营商环境问题背后的责任、作风和腐败问题。紧盯涉企服务中的形式主义、官僚主义问题开展专项治理，以“钉钉子”精神，分步骤、有重点地对相关工作开展监督检查，并适时进行“回头看”，以强力监督执纪问责倒逼主体责任和监管责任落实到位，对违规干预和插手市场经济活动、靠企吃企、利益输送等问题“零容忍”，做到发现一起、严肃查处一起。

相关文件：广南县优化营商环境促进市场主体倍增工作领导小组关于印发《广南县优化营商环境“暖心行动”工作方案》的通知